Viên chức xin nghỉ việc

Kính gởi Quý luật sư,

Tôi hiện đang là viên chức nhà nước.

Vì nhu cầu cá nhân, tôi làm đơn xin nghỉ việc nhưng Cơ quan quản lý không đồng ý với lý do cơ quan đang cần người.

Vì lý do cá nhân nên tôi vẫn quyết tâm xin nghỉ việc.

Tôi xin hỏi:

1. Tôi cần phải làm gì để được nghỉ việc đúng luật?

2. Trong trường hợp Cơ quan vẫn không cho nghỉ (có văn bản trả lời) và tôi vẫn nghỉ việc (sau khi đã quá thời hạn chờ 45 ngày tính từ khi tôi đệ đơn xin nghỉ việc) thì tôi có vi phạm luật không? Trong trường hợp này nghĩa vụ và quyền lợi của tôi thế nào?

3. Đã có trường hợp tương tự xảy ra như mục 2 trên đây và Cơ quan quản lý ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc với lý do viên chức tự ý bỏ việc (tội vô tổ chức!). Quyết định này có đúng luật?

Xin chân thành cảm ơn. 

Kính gởi Luật sư,

Xin trao đổi thêm:

- Tôi là viên chức (không phải công chức) của Bệnh viện đa khoa tỉnh.

- Trong trường hợp tôi đệ đơn xin nghỉ việc và trong thời gian chờ, tôi vẫn thực hiện nghiêm túc công việc của mình. Pháp luật VN có quy định sau thời gian chờ 45 ngày mà cơ quan chủ quản không trả lời hoặc trả lời không đồng ý thì tôi có được đơn phương nghỉ việc không?

- Trong suốt thời gian làm việc (>20 năm), tôi không vi phạm bất cứ kỷ luật nào và hiện nay không còn nợ nghĩa vụ về đào tạo. Xin hỏi: Cơ quan chủ quản có được quyền không cho tôi nghỉ việc bằng mọi giá?.

Xin cảm ơn.

Trường hợp do nhu cầu cá nhân là như thế nào? Nếu do bởi các lý do sau:

- Phải chuyển chổ ở sang nơi khác xa chỗ làm.

- Phải xuất cảnh đi nước ngoài.

- Hoàn cảnh gia đình thật sự khó khăn có xác nhận địa phương.

- Người sử dụng lao động trả lương không đúng và đủ theo thỏa thuận theo hợp đồng lao động đã ký.

Các trường hơp này thì bạn nếu rơi vào sẽ nghỉ việc không vi phạm gì vì Luật lao động có quy định các trường hợp này thì Người lao động được quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ . Bạn cần làm đơn xin nghỉ việc với lý do chính đáng nêu trên và tuân thủ thời gian báo trước 45 ngày đối với hợp đồng lao động không xác định thời hạn.

Nếu rơi vào các trường hợp này mà cơ quan không cho bạn nghỉ việc theo nguyện vọng là sai, bạn có quyền nghỉ việc vì có lý do chính đáng và luật cho phép làm.

Nếu cơ quan ra quyết định kỷ luật là sai , không có căn cứ và bạn có quyền khiếu nại quyết định này hoặc khởi kiện ra Tòa lao động để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.

Chào bạn.

Tại điều 45 Luật viên chức quy định:

1. Khi chấm dứt hợp đồng làm việc, viên chức được hưởng trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về lao động và pháp luật về bảo hiểm xã hội, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Viên chức không được hưởng trợ cấp thôi việc nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

a) Bị buộc thôi việc;

b) Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc mà vi phạm quy định tại các khoản 4, 5 và 6 Điều 29 của Luật này;

c) Chấm dứt hợp đồng làm việc theo quy định tại khoản 5 Điều 28 của Luật này.

Như vậy, thủ tục cần làm là bạn phải viết đơn và gởi đơn xin thôi việc và chờ ý kiến chấp thuận của đơn vị. Nếu đồng ý cho thôi việc theo nguyện vọng, đơn vị sẽ giải quyết các chế độ liên quan cho bạn và chốt sổ BHXH trả cho bạn .

Thân chào

Căn cứ Điều 38 Nghị định 29/2012: Viên chức được giải quyết thôi việc trong trường hợp:

“a) Viên chức có đơn tự nguyện xin thôi việc được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản;

b) Viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc theo quy định tại Khoản 4 và Khoản 5 Điều 29 Luật viên chức;”

Căn cứ khoản 4,5 điều 29 Luật viên chức 2010:

“4. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng nhưng phải thông báo bằng văn bản cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập biết trước ít nhất 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị 06 tháng liên tục thì phải báo trước ít nhất 03 ngày.

5. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trong các trường hợp sau:

a) Không được bố trí theo đúng vị trí việc làm, địa điểm làm việc hoặc không được bảo đảm các điều kiện làm việc đã thỏa thuận trong hợp đồng làm việc;

 b) Không được trả lương đầy đủ hoặc không được trả lương đúng thời hạn theo hợp đồng làm việc;

 c) Bị ngược đãi; bị cưỡng bức lao động;

 d) Bản thân hoặc gia đình thật sự có hoàn cảnh khó khăn không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng;

 đ) Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo chỉ định của cơ sở chữa bệnh;

 e) Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả năng làm việc chưa hồi phục.

 6. Viên chức phải thông báo bằng văn bản về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập biết trước ít nhất 03 ngày đối với các trường hợp quy định tại các điểm a, b, c, đ và e khoản 5 Điều này; ít nhất 30 ngày đối với trường hợp quy định tại điểm d khoản 5 Điều này.”

Như vậy, Nếu bạn tự nguyện xin thôi việc theo quy định tại điểm a điểm 38 Nghị định 29/2012 thì phải có sự đồng ý của cơ quan, đơn vị.

Bạn có thể làm đơn đơn phương chấp dứt hợp đồng làm việc theo quy định tại điểm b điều 38 Nghị định 29/2012 mà không cần sự đồng ý, với điều kiện báo trước ít nhất là 45 ngày nếu bạn làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn; ít nhất 30 ngày nếu bạn làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn. Trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng thì sau khi làm việc đủ số ngày báo trước, bạn có thể nghỉ làm mà không cần đợi sự đồng ý của cơ quan, đơn vị.

Theo quy định của Bộ luật lao động năm 2012 về trợ cấp thôi việc. Cụ thể:

Điều 48. Trợ cấp thôi việc

1. Khi hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9 và 10 Điều 36 của Bộ luật này thì người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả trợ cấp thôi việc cho người lao động đã làm việc thường xuyên từ đủ 12 tháng trở lên, mỗi năm làm việc được trợ cấp một nửa tháng tiền lương.

2. Thời gian làm việc để tính trợ cấp thôi việc là tổng thời gian người lao động đã làm việc thực tế cho người sử dụng lao động trừ đi thời gian người lao động đã tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội và thời gian làm việc đã được người sử dụng lao động chi trả trợ cấp thôi việc.

3. Tiền lương để tính trợ cấp thôi việc là tiền lương bình quân theo hợp đồng lao động của 06 tháng liền kề trước khi người lao động thôi việc.

Như vậy, đối chiếu với trường hợp của bạn thì việc chấm dứt hợp đồng lao động dựa trên thỏa thuận của người lao động và người sử dụng lao động (khoản 3 Điều 36) hoặc người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đúng quy định pháp luật - tức báo trước cho đơn vị 45 ngày làm việc trước khi nghỉ việc (hợp đồng không xác định thời hạn) hoặc 30 ngày làm việc nếu một trong các trường hợp quy định tại Điều 37 Bộ luật lao động và làm việc thường xuyên cho đơn vị từ 12 tháng trở lên thì đều đủ điều kiện được hưởng trợ cấp thôi việc (nhưng việc hưởng trợ cấp này phải trừ đi thời gian đã đóng bảo hiểm thất nghiệp - kể từ thời điểm tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp thì sẽ không được thanh toán trợ cấp thôi việc nữa).

Về việc chuyển công tác của viên chức, Thông tư 15/2012/TT-BNV quy định:

“Điều 14. Chấm dứt hợp đồng làm việc trong trường hợp viên chức chuyển công tác đến cơ quan, đơn vị khác

1. Khi viên chức chuyển công tác đến cơ quan, đơn vị khác thì phải chấm dứt hợp đồng làm việc với đơn vị sự nghiệp công lập đang làm việc.

2. Việc chấm dứt hợp đồng làm việc phải được thể hiện bằng văn bản có xác nhận của viên chức và người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền ký kết hợp đồng làm việc. Văn bản chấm dứt hợp đồng làm việc được lập thành hai bản, mỗi bên giữ một bản.”

Theo đó, khi chuyển đến đơn vị khác làm việc, viên chức phải chấm dứt hợp đồng làm việc với đơn vị cũ, điều này đồng nghĩa với việc khi quay lại đơn vị cũ, người đó không còn là viên chức nữa.

Tại Khoản 4, 5 và 6 Điều 29 Luật Viên chức 2010 về Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc có quy định:

“4. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng nhưng phải thông báo bằng văn bản cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập biết trước ít nhất 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị 06 tháng liên tục thì phải báo trước ít nhất 03 ngày.

5. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trong các trường hợp sau:

a) Không được bố trí theo đúng vị trí việc làm, địa điểm làm việc hoặc không được bảo đảm các điều kiện làm việc đã thỏa thuận trong hợp đồng làm việc;

b) Không được trả lương đầy đủ hoặc không được trả lương đúng thời hạn theo hợp đồng làm việc;

c) Bị ngược đãi; bị cưỡng bức lao động;

d) Bản thân hoặc gia đình thật sự có hoàn cảnh khó khăn không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng;

đ) Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo chỉ định của cơ sở chữa bệnh;

e) Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả năng làm việc chưa hồi phục.

6. Viên chức phải thông báo bằng văn bản về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập biết trước ít nhất 03 ngày đối với các trường hợp quy định tại các điểm a, b, c, đ và e khoản 5 Điều này; ít nhất 30 ngày đối với trường hợp quy định tại điểm d khoản 5 Điều này.”

Nếu viên chức nếu nghỉ việc đơn phương, sau đó được cơ quan, đơn vị chấp nhận thì thủ tục còn dễ dàng và thuận lợi do quy định về lương, chế độ bảo hiểm, về chi phí đào tạo cũng rõ ràng (có khung) hơn người lao động làm việc theo hợp đồng lao động. Trường hợp này, có lẽ bạn không cần luật sư tư vấn nữa.

Nhưng nếu như cơ quan, đơn vị bạn không chấp nhận thì trường hợp này việc viên chức nghỉ việc đơn phương theo đánh giá về pháp lý là rất khó khăn và cũng rất khó để nghỉ việc như điều kiện ở trên. Nếu bạn xin nghỉ mà chưa được sự đồng ý chấp thuận là tự ý nghỉ việc thì đó là đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trái pháp luật