Chào bạn, đối với vấn đề này mình có quan điểm như sau:
Hiện nay không có quy định cụ thể về việc văn bản nào buộc phải ban hành kèm theo quyết định. Theo đó có thể hiểu:
- Quyết định là một loại văn bản có tính chất đặc biệt đây vừa là băn bản quy phạm pháp luật vừa là văn bản áp dụng pháp luật. Văn bản này được ban hành bởi chủ thể có thẩm quyền. Quyết định được dùng để đưa ra những biện pháp, thể chế, các quy định nhằm thực hiện các chủ chương, chính sách của Đảng và nhà nước hoặc dùng để giải quyết công việc hàng ngày của cá nhân có thẩm quyền, cơ quan, tổ chức.
=>> Như vậy khi ban hành các biện pháp, thể chế, kế hoạch... thường sẽ được ban hành kèm theo một quyết định nhằm thể hiện được cơ quan ban hành cũng như các căn cứ ban hành. Ngoài ra vì hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam không có quy định về "quy chế, kế hoạch, chương trình..." nên cần phải ban hành kèm theo một quyết định để các văn bản ban hành đó có hiệu lực pháp lý cụ thể.
=>> Dễ hiểu là khi một cơ quan, cá nhân có thẩm quyền muốn ban hành một văn bản nhằm điều chỉnh một vấn đề cụ thể nhưng văn bản này không phải là một trong những văn bản quy phạm pháp luật được quy định trong pháp luật Việt Nam, vì vậy để hợp thức hóa, cũng như làm cho văn bản trên có hiệu lực pháp lý thì cần phải được ban hành kèm theo một văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể thường dùng ở đây là các quyết định.
Theo
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, những chủ thể có thẩm quyền ban hành Quyết định là: Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính Phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; bộ trưởng; thủ trưởng cơ quan ngang bộ; tổng kiểm toán nhà nước; uỷ ban nhân dân các cấp;
