UBND xã bán đất, UBND huyện không cấp?

Năm 2000, UBND xã Đông Bắc, huyện Kim Bôi, tỉnh Thái Bình mua thanh lý nhà đất lô rộng 1.800m2 của ngân hàng huyện để xây dựng trạm y tế. Sau khi đưa vào sử dụng thì không phù hợp (do thiếu nước và xa trung tâm xã). Năm 2004, UBND xã Đông bắc đã bán khu nhà đất này cho ông Bi; đồng thời cam kết với ông Bi sẽ làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông. Việc chuyển nhượng đó có xác nhận của UBND xã; ông Bi đã nộp tiền cho UBND xã và có hóa đơn nộp tiền. Và gia đình ông Bi đã ở trên khu nhà đất đó từ đấy đến nay. Sau đó, ông Bi có nhiều lần đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng không được cấp.

Vậy xin hỏi việc làm của UBND xã Đông Bắc có đúng không? Ông Bi có quyền sử dụng mảnh đất đó ko?
Rất mong nhận được sự tư vấn . Xin chân thành cảm ơn!!!