Cảm ơn bài viết của Chủ thớt. Chủ đề về phân cấp và ủy quyền.
Do khối lượng công việc cần xử lý trên tất cả các hoạt động của một tổ chức là rất lớn và thường xuyên phát sinh, nên cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu tổ chức không thể tự mình trực tiếp giải quyết toàn bộ các công việc của tổ chức, từ đó cần có cơ chế phân cấp ủy quyền (sau đây viết tắt là PCUQ) để giảm bớt khối lượng công việc của cấp lãnh đạo, đồng thời tạo thuận lợi cho đơn vị, cá nhân được PCUQ chủ động giải quyết trong phạm vi được PCUQ, tránh tình trạng xin ý kiến cấp trên đối với mọi vấn đề do không có PCUQ, đáp ứng yêu cầu xử lý kịp thời các công việc trong nội bộ tổ chức cũng như giao dịch với các cá nhân, tổ chức khác.
Các bạn trong tổ chức nhỏ thì nói là rắc rối nhưng nếu các bạn làm ở 1 trong hệ thống Tổng Công ty hoặc tập đoàn lớn thì việc các bạn phải biết về việc phân cấp, ủy quyền là đương nhiên, và việc các bạn làm ở đơn vị tư nhân nhưng cũng phải nắm rõ về nguyên tắc phân cấp ủy quyền để xác định tư cách pháp lý, thẩm quyền khi thực hiện giao dịch với đối tác; xuất trình văn bản PCUQ của mình khi đối tác yêu cầu; Khi làm việc với cơ quan nhà nước...
Xin mạn phép được viết đôi dòng về chủ đề này như sau:
Về bản chất, phân cấp và ủy quyền đều là giao quyền cho cá nhân, đơn vị thuộc tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu tổ chức.
Nhưng trong quá trình thực hiện, phân cấp và ủy quyền có một số khác biệt như sau:
1.1. Khi phân cấp, cấp trên không xử lý các công việc đã phân cấp cho cấp dưới, trừ trường hợp công việc thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng có phát sinh các vấn đề phức tạp mà cấp dưới cần xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên.
1.2. Khi ủy quyền, người ủy quyền vẫn có quyền thực hiện các công việc mà mình đã ủy quyền.
1.3. Cá nhân, đơn vị được phân cấp chủ động thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp.
1.4. Cá nhân, đơn vị được ủy quyền nhân danh cơ quan hoặc người ủy quyền khi thực hiện các công việc được ủy quyền.
2. Các nguyên tắc thưc hiên phân cấp, ủy quyền:
2.1. Cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu tổ chức chỉ được PCUQ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Cá nhân, đơn vị được PCUQ chỉ được thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn hoặc công việc trong phạm vi đã được PCUQ.
2.2. Việc PCUQ phải được thực hiện bằng văn bản, ghi rõ đối tượng, nội dung công việc, thời hạn được PCUQ.
3. Các hê quả của phân cấp, ủy quyền:
3.1. Khi người được ủy quyền thực hiện công việc theo đúng phạm vi được ủy quyền thì có giá trị pháp lý như chính người ủy quyền thực hiện; người ủy quyền chịu trách nhiệm về hoạt động của người được ủy quyền trong phạm vi ủy quyền.
3.2. Cấp dưới được chủ động thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được cấp trên phân cấp; cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu tổ chức cấp dưới được phân cấp có quyền phân cấp hoặc ủy quyền cho cá nhân, đơn vị trực thuộc thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
3.3. Người được ủy quyền không được ủy quyền lại, trừ trường hợp việc ủy quyền lại được người ủy quyền ban đầu đồng ý.
4. Nôi dung phân cấp, ủy quyền:
4.1. Phạm vi phân cấp, ủy quyền:
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu tổ chức quyết định phạm vi PCUQ cho cấp dưới theo các yếu tố sau đây:
- Ý chí của cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu tổ chức muốn PCUQ những công việc gì (định tính) và với mức độ nào (định lượng).
- Yêu cầu xử lý công việc, khối lượng, mức độ quan trọng, phức tạp ... của công việc cần PCUQ.
- Năng lực xử lý công việc, phẩm chất của người được PCUQ.
4.2. Thời hạn phân cấp, ủy quyền:
- Thời hạn phân cấp: thường không quy định thời điểm kết thúc hiệu lực thi hành nội dung phân cấp.
- Thời hạn ủy quyền: có thể quy định thời điểm kết thúc hiệu lực thi hành nội dung ủy quyền hoặc không.
4.3. Tính chất ủy quyền:
- Ủy quyền thường xuyên: khi ủy quyền thực hiện một hoặc một số công việc phát sinh thường xuyên; chỉ nêu công việc chung, khi phát sinh thì người được ủy quyền thay mặt người ủy quyền xử lý công việc đó.
- Ủy quyền vụ việc: khi ủy quyền thực hiện một công việc phát sinh đột xuất; nêu công việc cụ thể.
5. Hình thức phân cấp, ủy quyền:
Việc PCUQ phải được thực hiện bằng văn bản thông qua các hình thức sau đây:
- Điều lệ, quy chế hoạt động, các quy chế trong từng lĩnh vực công việc của tổ chức.
- Nghị quyết, quyết định.
- Giấy (hoặc tờ) ủy quyền, mẫu văn bản ủy quyền của cơ quan chức năng.
6. Quyền hạn, chức vu của người có thẩm quyền ký (thể thức đề ký):
6.1. Cơ quan làm việc theo chế độ tập thể:
- Người đứng đầu ký thay mặt (TM.) tập thể.
- Cấp phó của người đứng đầu và các thành viên giữ chức vụ lãnh đạo khác được thay mặt tập thể, ký thay người đứng đầu theo ủy quyền của người đứng đầu và các công việc thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách.
6.2. Cơ quan làm việc theo chế độ thủ trưởng:
- Người đứng đầu ký chỉ ghi chức vụ của mình.
- Cấp phó ký thay (KT.) khi xử lý các công việc thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách hoặc ủy quyền của người đứng đầu.
6.3. Cán bộ dưới một cấp: ký thừa ủy quyền (TUQ.), thừa lệnh (TL.) theo ủy quyền của người đứng đầu cơ quan.
7. Việc sử dung con dấu khi ký theo phân cấp, ủy quyền:
7.1. Phân cấp: đơn vị, cá nhân được phân cấp sử dụng con dấu của đơn vị khi ban hành văn bản, ký kết hợp đồng ... theo nội dung được phân cấp.
7.2. Ủy quyền: đơn vị, cá nhân được ủy quyền sử dụng con dấu của cơ quan ủy quyền, trừ trường hợp ủy quyền của pháp nhân cho một pháp nhân khác hoặc cơ quan cấp trên quy định rõ (trong văn bản ủy quyền) việc sử dụng con dấu của đơn vị khi thực hiện công việc được ủy quyền.
ĐỜI LÀ BỂ KHỔ- QUA ĐƯỢC BỂ KHỔ THÌ QUA ĐỜI
