Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có được coi là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính không?

Chào bạn,

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là GCN) được thực hiện thông qua một quyết định hành chính cấp GCN cho một cá nhân, nhiều người hay một tổ chức nào đó. Nếu như quyết định cấp GCN đó thuộc trường hợp quy định tại khoản 2, điều 3 Luật Tố tụng hành chính thì quyết định cấp GCN đó là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính.

Ví dụ, UBND Quận 1 ra quyết định xyz cấp GCN cho ông A. Ông B là hàng xóm của ông A, vì quyết định xyz cấp GCN của UBND Quận 1 cho ông A đã bao gồm 10m2 đất của ông B nên ông B có quyền khởi kiện quyết định hành chính đó vì nó ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông B.

----

Trân trọng.

Chào các bạn,

Câu hỏi là : "giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có được coi là quyết định hành chính và theo đó là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính không", vì vậy việc các bạn giải thích do GCN được cấp bởi 1 QĐ hành chính (về việc cấp GCN) cho nên GCN được coi là QĐHC là chưa thuyết phục. QĐ cấp GCN và GCN là khác nhau, do đó trước đây có một số tòa thụ lý nhưng một số khác nhiều hơn không thụ lý nếu người khởi kiện yêu cầu tuyên GCN được cấp là trái pháp luật và hủy GCN này (vì Tòa cho rằng GCN không phải là QĐHC nên không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính) nhưng sẽ thụ lý nếu yêu cầu tuyên QĐ cấp GCN là trái pháp luật và hủy QĐ này (Tòa thừa nhận QĐ cấp GCN là QĐHC), tất nhiên nếu QĐ này bị hủy thì GCN đương nhiên cũng bị hủy theo. Tuy nhiên, thực tế giải quyết án hành chính liên quan tới GCN còn gặp một khó khăn lớn khác, đó là có khá nhiều GCN được cấp mà không có QĐ cấp GCN hoặc có nhưng QĐ cấp GCN không phải cho từng trường hợp riêng mà là chung cho mỗi đợt xét cấp GCN có khi lên tới hàng ngàn trường hợp (việc cấp GCN theo Luật đất đai 1993 ở các Tỉnh).

Để khắc phục tình trạng bất cập đó, ngày 19/9/2016 TAND tối cao đã Ban hành văn bản giải đáp số 02/GĐ-TANDTC, trong đó ngay tại đoạn cuối của mục 1 phần I TAND tối cao đã khẳng định : "giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyết định hành chính; nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính."

Trân trọng.