Dự thảo Luật Hải Quan: mở rộng hợp tác quốc tế và điện tử hóa

Bộ tài chính vừa công bố dự thảo Luật Hải Quan mới, lần sửa đổi này nhằm khắc phục những bất cập của Luật Hải Quan 2001 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải Quan năm 2005. Đồng thời mục tiêu lớn của lần sửa đổi này là tạo nền tảng pháp luật cho việc thực thi Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2020-2030 do quốc hội phê duyệt.

Điểm nổi bật trong dự thảo lần này là sự chú trọng đến vai trò quan hệ quốc tế của Hải Quan, dự thảo đã nâng cao vai trò của Hải Quan trong quan hệ quốc tế và mở rộng sự phối hợp của tổ chức này với các tổ chức quốc tế quan trọng khác, ngoài Hải Quan quốc tế.

Dự thảo còn chú trọng đến tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa ngành Hải Quan để bắt kịp với xu hướng chung. Luật chú trong đến triển khai rộng rãi và phổ biến thủ tục thông quan điện tử để thuận tiện cho quản lý và làm gọn nhẹ, nhanh chóng các thủ tục Hải Quan.  

Đối tượng áp dụng của Luật Hải Quan trong dự thảo lần này có thay đổi về căn bản. Trong dự thảo luật mới, các tổ chức , cá nhân khác có liên quan , ví dụ như ngân hàng, các doanh nghiêp kinh doanh kho bãi... cũng là đối tượng áp dụng chứ không phải chỉ những tổ chức , cá nhân trực tiếp.

Dự thảo luật lần này là sự cải cách toàn diện. Dư thảo đã quán xuyến được nhiều vấn đề quan trọng như : tinh gọn, đơn giản hóa thủ tục hải quan; phòng chống buôn lâu; quy định chi tiết các quy định về kiểm tra, giám sát; gọi tên khái niệm “ quản lý rủi ro”...

Có thể nói dự thảo đã thấy được những bất cập của luật cũ, và đưa ra nhiều giải pháp xác đáng.Tuy vậy khi đưa ra góp ý, các phản hồi của những người trong ngành lại nảy ra những yêu cầu mới. Ví dụ như yêu cầu các khái niệm phải được giải thích rõ ràng để tránh phải ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, yêu cầu quy định rõ hơn về sự phối hợp của các cơ quan khác trong phòng chống buôn lậu.

Dự thảo được đưa ra ngày  18.3 và đã nhận đươc nhiều ý kiến đóng góp. Mời các bạn vào các link này để đọc bài góp ý.

http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detail.aspx?ItemID=505

http://www.customs.gov.vn/lists/tinhoatdong/ViewDetails.aspx?ID=19357&Category=Tin%20n%E1%BB%95i%20b%E1%BA%ADt

 

Mời các bạn xem toàn bộ dự thảo Luật Hải Quan ở đây và cho ý kiến : http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/Suggestion_Legal?p_detail=1&p_topic_id=6677

<---- Ở phần dưới có  báo cáo "Đánh giá tác động của dự thảo Luật Hải quan sửa đổi" để theo dõi các vấn đề cần giải quyết và hướng giải quyết trong dự thảo so với luật hiện hành.

 

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'DuThaoLuatHaiQuan2013'

Xác định vấn đề bất cập

 - Khoản 1 Điều 5a Luật Hải quan quy định cơ quan hải quan có trách nhiệm: Thực hiện quyền, nghĩa vụ và lợi ích của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại Tổ chức Hải quan thế giới.

Thực tế ngoài Tổ chức Hải quan thế giới, Hải quan Việt Nam đang phải thực hiện quyền, nghĩa vụ và lợi ích của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong các hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hải quan tại các tổ chức như ASEAN, APEC, ASEM, GMS,...

- Khoản 1 Điều 65 Luật Hải quan đã đề cập đến việc cơ quan hải quan có quyền tổ chức thu thập thông tin ngoài nước liên quan đến hoạt động hải quan.

Hiện tại hệ thống cơ quan đại diện ngoại giao, thương mại và đại diện các cơ quan quản lý khác của Việt Nam tại nước ngoài khi cần cũng hỗ trợ tham gia một số vụ việc mà công tác hải quan yêu cầu. Tuy nhiên, do nguồn biên chế có hạn, lĩnh vực không chuyên, quan hệ hợp tác với Hải quan các nước chưa sẵn có, chỉ dựa trên cơ sở vụ việc nên việc tiếp cận không thuận lợi, hiệu quả công việc thấp, thông tin phúc đáp chậm hoặc không có, các mảng việc được theo dõi riêng rẽ thiếu tính tập trung, thống nhất. Ngoài ra, việc một cơ quan khác (không phải là Hải quan) thực hiện các thủ tục liên hệ, tiếp nhận thông tin, trao đổi với một cơ quan Hải quan nước ngoài sẽ ít có được sự sẵn sàng hợp tác có hiệu quả như mong muốn do các yêu cầu về bảo mật và sử dụng thông tin hải quan nêu tại hầu hết các văn kiện hợp tác hải quan.

Tại Điều 6 Dự thảo Luật bổ sung việc Hải quan Việt Nam có trách nhiệm 1. Thực hiện quyền, nghĩa vụ và lợi ích của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại Tổ chức Hải quan thế giới và tại các tổ chức quốc tế có liên quan về hải quan, tại các nước, vùng lãnh thổ; cử đại diện tại các tổ chức, nước, vùng lãnh thổ nêu trên theo quy định của pháp luật về cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài; Đàm phán, ký kết và tổ chức thực hiện cam kết quốc tế trong lĩnh  vực hải quan;

Tại Điều 6 dự thảo Luật dự kiến quy định theo hướng: Cử công chức hải quan Việt Nam ra nước ngoài thực hiện các hoạt động nghiệp vụ hải quan và tiếp nhận cán bộ hải quan nước ngoài vào Việt Nam thực hiện hoạt động hải quan theo quy định của pháp luật và các cam kết quốc tế song phương hoặc đa phương mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia.

 

Những vấn đề này đã được đề cập trong báo cáo "Đánh giá tác động của Luật Hải Quan sửa đổi". Bạn có thể xem tại link này