Áp dụng luật nào cho đúng khi phạt chậm nộp tiền sử dụng đất (0,02% hay 0,05%)

Dear Luật sư, theo tôi được biết Nghị định 98/2007 đã hết hiệu lực từ ngày 15/12/2013 và văn bản hướng dẫn thay thế Nghị định này là Nghị định 129/2013.

Nghị định 198/2004 cũng đã hết hiệu lực từ ngày 01/07/2014 và văn bản thay thế Nghị định này là Nghị định 45/2014 Quy định về Thu tiền sử dụng đất. Theo đó, các quy định tại Điều 14.4c; Điều 18 Nghị định 45/2014 thì "Việc xác định tiền chậm nộp tiền sử dụng đất thực hiện theo mức quy định của Luật Quản lý thuế".

Như vậy để xác định có hay không mức phạt chậm nộp trước hết Luật sư cần căn cứ vào tiền chậm nộp. Tại Điều 18 Nghị định 45/2014 quy định về xử lý chậm nộp "Trường hợp chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước thì người sử dụng đất phải nộp tiền chậm nộp".Theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Luật sửa đổi  Luật Thuế số 106/2016 thì "Người nộp thuế chậm nộp tiền thuế so với thời hạn quy định, thời hạn gia hạn nộp thuế, thời hạn ghi trong thông báo của cơ quan quản lý thuế, thời hạn trong quyết định xử lý của cơ quan quản lý thuế thì phải nộp đủ tiền thuế và tiền chậm nộp theo mức bằng 0,03%/ngày tính trên số tiền thuế chậm nộp".Có thể thấy quy định của pháp luật hiện hành không có quy nào về tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất.

Giả định của Luật sư làm tái hiện tình trạng chồng chéo của pháp luật lúc bấy giờ. Để bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp thì DN có quyền yêu cầu mức xử phạt theo Khoản 1 Điều 18 Nghị định 198/2004 với 0.02%. Trường hợp cơ quan Nhà nước áp dụng mức phạt 0.05% theo Nghị định 98/2007 thì DN có quyền khiếu nại với cơ sở pháp lý quy định tại Điều 18 và Điều 19 Nghị định 198/2004.

Tuy nhiên, nhận thấy sự bất hợp lý trong vấn đề này Nhà làm luật đã ban hành Nghị định 120/2010 có hiệu lực từ 01/03/2011 để sửa đổi Nghị định 198/2004 với nội dung quy định tại Khoản 9 Điều 2 Nghị định 120/2010  Sửa đổi khoản 1 Điều 18 Nghị định 198/2004 về xử phạt như sau:"1. Trường hợp chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước thì người sử dụng đất bị phạt tính trên số tiền sử dụng đất phải nộp; việc xử phạt chậm nộp tiền sử dụng đất thực hiện theo mức quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành".

Như vậy, trước ngày 01/03/2011 thì DN có thể yêu cầu Nhà nước áp dụng mức phạt 0.02% trên số tiền sử dụng đất chậm nộp. Sau ngày này nếu còn nợ mức phạt chập nộp phải áp dụng là 0.05%.

Trên đây là những ý kiến chủ quan, còn hạn chế có chi thiếu sót mong Luật sư hoàn thiện.