Toàn bộ điểm mới Luật xây dựng 2014

Luật xây dựng 2014 đã có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, tuy nhiên, để nắm rõ hết toàn bộ điểm mới của Luật này không phải dễ. Vì vậy bài viết sau đây sẽ giúp bạn giải quyết vấn đề nêu trên.

Bài viết có sử dụng một số từ viết tắt sau đây:

- ĐTXD: Đầu tư xây dựng.

- GPXD: Giấy phép xây dựng.

- VLXD: Vật liệu xây dựng.

1/ Mở rộng phạm vi điều chỉnh

Ngoài việc quy định về quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng thì còn quy định thêm trách nhiệm của các đối tượng này, đồng thời quy định việc quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng.

(Căn cứ Điều 1 Luật xây dựng 2014)

2/ Mở rộng đối tượng áp dụng

Về việc áp dụng Điều ước quốc tế vẫn giữ nguyên.

Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.

(Căn cứ Điều 2 Luật xây dựng 2014)

3/ Cụ thể hóa và bổ sung thêm một số từ ngữ

Bổ sung thêm các từ ngữ sau:

- Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng, làm cơ sở xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng.

- Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế cơ sở được lựa chọn, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng.

- Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành là Bộ được giao nhiệm vụ quản lý, thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc chuyên ngành xây dựng do mình quản lý.

- Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng là chỉ tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình.

- Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của đồ án quy hoạch xây dựng là chỉ tiêu được dự báo, xác định, lựa chọn làm cơ sở đề xuất các phương án, giải pháp quy hoạch xây dựng bao gồm quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và môi trường.

- Cốt xây dựng là cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ được chọn phù hợp với quy hoạch về cao độ nền và thoát nước mưa.

- Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng gồm Bộ Xây dựng, UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện.

- Cơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện.

- Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư là cơ quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của dự án và được người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định.

- Giấy phép xây dựng (GPXD) là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình.

- Giấy phép xây dựng có thời hạn là GPXD cấp cho xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ được sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng.

- Giấy phép xây dựng theo giai đoạn là GPXD cấp cho từng phần của công trình hoặc từng công trình của dự án khi thiết kế xây dựng của công trình hoặc của dự án chưa được thực hiện xong.

- Hoạt động đầu tư xây dựng (hoạt động ĐTXD) là quá trình tiến hành các hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.

- Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án ĐTXD công trình, khảo sát, thiết kế xây dựng, thẩm tra, kiểm định, thí nghiệm, quản lý dự án, giám sát thi công và công việc tư vấn khác có liên quan đến hoạt động ĐTXD.

- Khu chức năng đặc thù là khu vực phát triển theo các chức năng chuyên biệt hoặc hỗn hợp như khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; khu du lịch, khu sinh thái; khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; khu nghiên cứu đào tạo; khu thể dục thể thao; cảng hàng không, cảng biển; khu vực đầu mối hạ tầng kỹ thuật; khu chức năng đặc thù khác được xác định theo quy hoạch xây dựng vùng được phê duyệt hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập.

- Lập dự án đầu tư xây dựng gồm việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị ĐTXD.

- Người quyết định đầu tư là cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có thẩm quyền phê duyệt dự án và quyết định ĐTXD.

- Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi một khu chức năng đặc thù. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.

- Quy hoạch xây dựng nông thôn là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn

- Thẩm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án ĐTXD làm cơ sở xem xét, phê duyệt.

- Thẩm tra là việc kiểm tra, đánh giá về chuyên môn của tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án ĐTXD làm cơ sở cho công tác thẩm định.

- Thiết bị lắp đặt vào công trình gồm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ. Thiết bị công trình là thiết bị được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng. Thiết bị công nghệ là thiết bị nằm trong dây chuyền công nghệ được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ.

- Thiết kế sơ bộ là thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD, thể hiện những ý tưởng ban đầu về thiết kế xây dựng công trình, lựa chọn sơ bộ về dây chuyền công nghệ, thiết bị làm cơ sở xác định chủ trương ĐTXD công trình.

- Thiết kế kỹ thuật là thiết kế cụ thể hóa thiết kế cơ sở sau khi dự án ĐTXD công trình được phê duyệt nhằm thể hiện đầy đủ các giải pháp, thông số kỹ thuật và vật liệu sử dụng phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, là cơ sở để triển khai thiết kế bản vẽ thi công.

- Thiết kế bản vẽ thi công là thiết kế thể hiện đầy đủ các thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng và chi tiết cấu tạo phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, bảo đảm đủ điều kiện để triển khai thi công xây dựng công trình.

- Thời hạn quy hoạch xây dựng là khoảng thời gian được xác định để làm cơ sở dự báo, tính toán các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cho việc lập đồ án quy hoạch xây dựng.

- Vùng quy hoạch là không gian lãnh thổ được giới hạn bởi một hoặc nhiều đơn vị hành chính được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định.

Cụ thể hóa các từ ngữ sau:

- Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế bản vẽ thi công xây dựng công trình quy mô nhỏ, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng.

- Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình chính trên thửa đất.

- Chủ đầu tư xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động ĐTXD.

- Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình khác.

- Dự án ĐTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án ĐTXD, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD.

- Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của các hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định, được hình thành do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa và các yếu tố khác.

- Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án ĐTXD công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.

- Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác.

- Hệ thống công trình hạ tầng xã hội gồm công trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên và công trình khác.

- Nhà thầu trong hoạt động ĐTXD (gọi là nhà thầu) là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng.

- Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.

- Quy hoạch xây dựng vùng là việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng đặc thù và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của một tỉnh hoặc một huyện, liên tỉnh, liên huyện phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

- Sự cố công trình xây dựng là hư hỏng vượt quá giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây dựng hoặc kết cấu phụ trợ thi công xây dựng công trình có nguy cơ sập đổ, đã sập đổ một phần hoặc toàn bộ trong quá trình thi công xây dựng và khai thác sử dụng công trình.

- Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư để nhận thầu một, một số loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng.

- Thiết kế cơ sở là thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo.

(Căn cứ Điều 3 Luật xây dựng 2014)

4/ Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đầu tư xây dựng

- Bảo đảm đầu tư xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan, môi trường; phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa phương; bảo đảm ổn định cuộc sống của nhân dân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh và ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng; bảo đảm nhu cầu tiếp cận sử dụng công trình thuận lợi, an toàn cho người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em ở các công trình công cộng, nhà cao tầng; ứng dụng khoa học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin công trình trong hoạt động đầu tư xây dựng.

- Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng, sức khỏe con người và tài sản; phòng, chống cháy, nổ; bảo vệ môi trường.

- Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình và đồng bộ với các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

- Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Bổ sung thêm một số nguyên tắc trong hoạt động ĐTXD:

- Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động ĐTXD với chức năng quản lý của chủ đầu tư phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng.

- Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lực phù hợp với loại dự án; loại, cấp công trình xây dựng và công việc theo quy định của Luật này.

- Sử dụng hợp lý nguồn lực, tài nguyên tại khu vực có dự án, bảo đảm đúng mục đích, đối tượng và trình tự ĐTXD.

(Căn cứ Điều 4 Luật xây dựng 2014)

5/ Loại và cấp công trình xây dựng

- Công trình xây dựng được phân theo loại và cấp công trình.

- Loại công trình được xác định theo công năng sử dụng gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình quốc phòng, an ninh.

- Cấp công trình được xác định theo từng loại công trình căn cứ vào quy mô, mục đích, tầm quan trọng, thời hạn sử dụng, vật liệu sử dụng và yêu cầu kỹ thuật xây dựng công trình.

Cấp công trình gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III, cấp IV và các cấp khác theo quy định của Chính phủ.

(Căn cứ Điều 5 Luật xây dựng 2014)

Còn tiếp – sẽ cập nhật đến khi hoàn thành.

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Toan bo diem moi Luat xay dung 2014_phan 1'

Quy định nhiều nội dung mới về quy hoạch xây dựng, đồng thời bổ sung thêm nội dung về quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù…Đó là nội dung tại phần này.

15/ Cụ thể hóa trách nhiệm lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng

- Cơ quan, chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch xây dựng phải lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng.

UBND có liên quan có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng trong việc lấy ý kiến.

- Đối với nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ thì Bộ Xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến các bộ, cơ quan, tổ chức khác ở trung ương có liên quan; UBND cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan ở địa phương.

- Các ý kiến đóng góp phải được tổng hợp đầy đủ, giải trình, tiếp thu và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định.

(Căn cứ Điều 16 Luật xây dựng 2014)

16/ Quy định mới nhiều nội dung về quy hoạch xây dựng

* Hình thức, thời gian lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng

- Việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng được thực hiện bằng hình thức gửi hồ sơ, tài liệu hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản hoặc góp ý kiến trực tiếp.

- Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư phải tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

- Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng và quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn được thực hiện bằng phiếu góp ý thông qua hình thức trưng bày công khai hoặc giới thiệu phương án quy hoạch trên phương tiện thông tin đại chúng.

- Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng ít nhất là 20 ngày đối với cơ quan, 40 ngày đối với tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư.

- Cơ quan, tổ chức lập quy hoạch xây dựng phải tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư được lấy ý kiến để hoàn thiện nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng; trường hợp không tiếp thu thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do trước khi phê duyệt quy hoạch.

* Lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng quyết định hình thức lựa chọn tổ chức tư vấn tham gia lập quy hoạch xây dựng theo quy định pháp luật.

- Khi lựa chọn tư vấn lập quy hoạch xây dựng, cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng hoặc chủ đầu tư phải căn cứ vào điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng theo quy định và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại do việc lựa chọn tổ chức tư vấn không đủ điều kiện năng lực.

- Khuyến khích lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng thông qua hình thức thi tuyển đối với quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù có quy mô lớn, có ý nghĩa đặc biệt và quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực có ý nghĩa quan trọng trong khu chức năng đặc thù.

* Kinh phí lập quy hoạch xây dựng

- Nhà nước bảo đảm kinh phí theo quy định pháp luật cho việc lập quy hoạch xây dựng. Đồng thời, khuyến khích tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ kinh phí để lập quy hoạch xây dựng.

* Trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng

Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng và theo trình tự sau:

- Lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng.

- Điều tra, khảo sát thực địa; thu thập bản đồ, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch xây dựng.

- Lập đồ án quy hoạch xây dựng.

- Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng.

* Lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng

- Cơ quan, tổ chức, chủ đầu tư lập quy hoạch xây dựng phải thực hiện việc lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt theo quy định pháp luật về lưu trữ.

- Cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ quy hoạch xây dựng và cung cấp tài liệu lưu giữ này cho cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật.

(Căn cứ Điều 17, 18, 19, 20, 21 Luật xây dựng 2014)

17/ Phân loại các vùng quy hoạch xây dựng và phân định trách nhiệm đối với từng cơ quan

- Quy hoạch xây dựng vùng được lập cho các vùng sau:

     + Vùng liên tỉnh.

     + Vùng tỉnh.

     + Vùng liên huyện.

     + Vùng huyện.

     + Vùng chức năng đặc thù.

      + Vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế liên tỉnh.

- Trong đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, phần quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật được cụ thể hóa thông qua các đồ án chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật.

- So với trước đây, trách nhiệm được phân định và trải đều cho các cơ quan, đồng thời yêu cầu phải có sự phối hợp giữa các cơ quan này.

    + Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với các bộ, UBND cấp tỉnh và cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng đối với vùng liên tỉnh, vùng chức năng đặc thù có ý nghĩa quốc gia, vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế liên tỉnh.

    + Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật vùng liên tỉnh.

    + UBND cấp tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng các vùng khác thuộc đơn vị hành chính do mình quản lý.

(Căn cứ Điều 22 Luật xây dựng 2014)

18/ Quy định lại nhiệm vụ và nội dung đồ án quy hoạch xây dựng vùng

- Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng gồm:

   + Xác định luận cứ, cơ sở hình thành phạm vi ranh giới vùng.

   + Xác định mục tiêu phát triển vùng.

    + Dự báo quy mô dân số vùng, nhu cầu về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho từng giai đoạn phát triển.

     + Xác định yêu cầu về tổ chức không gian đối với hệ thống đô thị, khu vực nông thôn, vùng và khu chức năng chủ yếu, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi vùng theo từng giai đoạn.

- Nội dung đồ án quy hoạch xây dựng vùng gồm:

     + Quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện phải xác định và phân tích tiềm năng, động lực phát triển vùng; dự báo về tốc độ đô thị hóa; giải pháp phân vùng chức năng, phân bố hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn; xác định khu vực chức năng chuyên ngành, cơ sở sản xuất, hệ thống công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội có ý nghĩa vùng.

     + Quy hoạch xây dựng vùng chức năng đặc thù được hình thành trên cơ sở tiềm năng về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, di sản văn hóa, cảnh quan thiên nhiên; xác định và phân tích tiềm năng phát triển, khả năng khai thác, phân vùng chức năng, bố trí dân cư và tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tính chất và mục tiêu phát triển vùng.

     + Quy hoạch xây dựng vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế liên tỉnh phải phân tích động lực và tác động của tuyến, hành lang đối với sự phát triển của các khu vực dọc tuyến, các giải pháp khai thác, sử dụng đất đai, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tính chất của tuyến, hành lang và bảo đảm an toàn giao thông trên toàn tuyến.

     + Quy hoạch xây dựng chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật phải dự báo phát triển và nhu cầu sử dụng đất; xác định vị trí, quy mô các công trình đầu mối, công trình phụ trợ, mạng truyền tải chính, mạng phân phối và phạm vi bảo vệ và hành lang an toàn công trình.

     + Căn cứ quy mô, tính chất của vùng, đồ án quy hoạch xây dựng vùng được nghiên cứu trên cơ sở bản đồ địa hình tỷ lệ 1/25.000 - 1/250.000.

     + Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch xây dựng vùng từ 20 năm đến 25 năm, tầm nhìn 50 năm.

     + Quy hoạch xây dựng vùng được phê duyệt là cơ sở để triển khai lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù, quy hoạch xây dựng nông thôn và quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng.

(Căn cứ Điều 23 Luật xây dựng 2014)

19/ Quy định mới về quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù

* Đối tượng và trách nhiệm lập quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù

- Khu chức năng đặc thù bao gồm:

    + Khu kinh tế.

    + Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.

    + Khu du lịch, khu sinh thái.

    + Khu bảo tồn; khu di tích lịch sử - văn hóa, cách mạng.

    + Khu nghiên cứu, đào tạo; khu thể dục thể thao.

    + Cảng hàng không, cảng biển.

    + Khu vực đầu mối hạ tầng kỹ thuật.

    + Khu chức năng đặc thù khác được xác định theo quy hoạch xây dựng vùng được phê duyệt hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập.

- Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù:

    + Bộ Xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù cấp quốc gia.

    + UBND cấp tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù, trừ quy hoạch cấp quốc gia do Bộ Xây dựng tổ chức thực hiện và nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù.

    + UBND cấp huyện hoặc chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực được giao quản lý hoặc đầu tư.

* Các cấp độ quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù

- Quy hoạch chung xây dựng : quy mô từ 500 héc ta trở lên, làm cơ sở lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng.

- Quy hoạch phân khu xây dựng: lập cho khu vực chức năng đặc thù, quy mô dưới 500 héc ta, làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng.

- Quy hoạch chi tiết xây dựng: lập cho các khu vực trong khu chức năng đặc thù, làm cơ sở cấp GPXD và lập dự án ĐTXD.

* Quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù

- Nhiệm vụ:

   + Luận cứ, cơ sở hình thành, xác định phạm vi ranh giới khu chức năng đặc thù.

   + Xác định tính chất, dự báo quy mô dân số của khu chức năng đặc thù, yêu cầu về định hướng phát triển không gian, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho từng giai đoạn quy hoạch.

   + Đối với quy hoạch chung xây dựng, cải tạo khu chức năng đặc thù, ngoài luận cứ, cơ sở hình thành, xác định phạm vi ranh giới khu chức năng đặc thù còn phải xác định yêu cầu khu vực phải giải tỏa, khu vực được giữ lại để chỉnh trang, khu vực phải được bảo vệ và yêu cầu cụ thể khác theo đặc điểm của từng khu chức năng đặc thù.

- Đồ án:

   + Nội dung gồm: xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; mô hình phát triển, định hướng phát triển không gian các khu chức năng, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, công viên cây xanh, thể dục, thể thao; hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung trên cao, trên mặt đất, dưới mặt nước và ngầm dưới mặt đất; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện.

   + Bản vẽ được thể hiện theo tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000.

   + Thời hạn quy hoạch từ 20 năm đến 25 năm.

   + Đồ án được phê duyệt là cơ sở để lập quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực và lập dự án ĐTXD hạ tầng kỹ thuật khung trong khu chức năng đặc thù.

Nội dung đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù chuyên biệt gồm: việc xác định quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; định hướng phát triển không gian các phân khu chức năng; quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện.

* Quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù

- Nhiệm vụ:

    + Yêu cầu về diện tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi quy hoạch của phân khu, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu vực quy hoạch.

    + Lập danh mục đề xuất biện pháp cải tạo những công trình cần giữ lại trong khu vực quy hoạch cải tạo.

    + Những yêu cầu khác đối với từng khu vực quy hoạch.

- Đồ án:

   + Nội dung gồm: xác định chức năng sử dụng cho từng khu đất; nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan cho toàn khu vực lập quy hoạch; chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật đối với từng lô đất; bố trí hệ thống công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật đến các trục đường phố phù hợp với các giai đoạn phát triển của toàn khu chức năng đặc thù; đánh giá môi trường chiến lược.

   + Bản vẽ được thể hiện theo tỷ lệ 1/2.000;

   + Thời hạn được xác định trên cơ sở thời hạn quy hoạch chung và yêu cầu quản lý, phát triển của khu chức năng đặc thù.

   + Đồ án được phê duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong khu chức năng đặc thù và lập quy hoạch chi tiết xây dựng.

* Quy hoạch chi tiết xây dựng trong khu chức năng đặc thù

- Nhiệm vụ gồm:

   + Yêu cầu về diện tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu vực quy hoạch.

   + Lập danh mục đề xuất biện pháp cải tạo cho những công trình cần giữ lại trong khu vực quy hoạch cải tạo.

   + Những yêu cầu khác đối với từng khu vực quy hoạch.

- Đồ án:

   + Nội dung gồm: xác định chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và yêu cầu tổ chức không gian, kiến trúc cho toàn khu vực quy hoạch; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; yêu cầu về kiến trúc công trình đối với từng lô đất, thiết kế đô thị; bố trí hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới lô đất; đánh giá môi trường chiến lược.

   + Bản vẽ được thể hiện theo tỷ lệ 1/500.

   + Thời hạn quy hoạch được xác định trên cơ sở kế hoạch đầu tư.

   + Đồ án được phê duyệt là cơ sở để cấp GPXD và lập dự án ĐTXD.

(Căn cứ Điều 24, 25, 26, 27, 28 Luật xây dựng 2014)

20/ Quy định thêm về đối tượng, cấp độ và phân rõ trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng nông thôn

- Quy hoạch xây dựng nông thôn được lập cho đối tượng là xã và điểm dân cư nông thôn.

- Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm các cấp độ:

   + Quy hoạch chung xây dựng được lập cho toàn bộ ranh giới hành chính của xã.

    + Quy hoạch chi tiết xây dựng được lập cho điểm dân cư nông thôn.

- UBND xã chủ trì tổ chức việc lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn.

(Căn cứ Điều 29 Luật xây dựng 2014)

Còn nữa – sẽ cập nhật tiếp.

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Tong hop diem moi Luat xay dung 2014 phan 3'

Các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng và các báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng sẽ được đề cập tại phần này.

28/ Quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức công bố công khai quy hoạch xây dựng

* Đối với quy hoạch xây dựng vùng:

- Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND cấp tỉnh có liên quan công bố quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

- UBND cấp tỉnh trong vùng quy hoạch tổ chức công bố quy hoạch xây dựng vùng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ trừ các quy hoạch trên.

- UBND cấp huyện, cấp xã trong vùng quy hoạch tổ chức công bố quy hoạch xây dựng vùng thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp tỉnh.

* Đối với quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù:

- Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND cấp tỉnh có liên quan công bố quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù liên tỉnh thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

- UBND các cấp phải tổ chức công bố đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù thuộc địa giới hành chính do mình quản lý.

* UBND các cấp phải tổ chức công bố đồ án quy hoạch xây dựng phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù được phê duyệt thuộc địa giới hành chính do mình quản lý để mọi người thực hiện và giám sát việc thực hiện.

* UBND xã tổ chức công bố quy hoạch xây dựng xã và điểm dân cư nông thôn.

* Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quy hoạch xây dựng được phê duyệt, UBND các cấp phải tổ chức công bố quy hoạch xây dựng.

* Người có trách nhiệm công bố quy hoạch xây dựng nếu không tổ chức công bố, công bố chậm, công bố sai nội dung quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định pháp luật.

Phân định cụ thể trách nhiệm cho các cơ quan công bố công khai quy hoạch xây dựng, đồng thời quy định hình thức xử lý nếu vi phạm.

(Căn cứ Điều 41 Luật xây dựng 2014)

29/ Hình thức công bố công khai quy hoạch xây dựng

- Đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt phải được công bố thông tin trên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng.

- Ngoài hình thức công bố theo quy định trên, người có thẩm quyền còn quyết định các hình thức công bố công khai quy hoạch xây dựng như sau:

   + Tổ chức hội nghị công bố quy hoạch xây dựng có sự tham gia của đại diện tổ chức, cơ quan có liên quan, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện nhân dân trong vùng quy hoạch, cơ quan thông tấn báo chí.

   + Trưng bày công khai, thường xuyên, liên tục các pa-nô, bản vẽ, mô hình tại nơi công cộng, tại cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng các cấp, UBND cấp xã đối với quy hoạch chi tiết xây dựng.

   + In ấn, phát hành rộng rãi bản đồ quy hoạch xây dựng, quy định về quản lý quy hoạch xây dựng được phê duyệt.

Đây là nội dung mới được bổ sung tại Luật xây dựng 2014.

(Căn cứ Điều 42 Luật xây dựng 2014)

30/ Cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng

Sửa đổi hình thức cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng:

- Hình thức cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng:

   + Công khai hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng.

   + Giải thích quy hoạch xây dựng.

   + Cung cấp thông tin bằng văn bản.

- Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng phải cung cấp thông tin về địa điểm xây dựng, chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ, cốt xây dựng và thông tin khác liên quan đến quy hoạch khi tổ chức, cá nhân có yêu cầu trong phạm vi đồ án quy hoạch xây dựng do mình quản lý.

Đồng thời quy định thêm 01 số nội dung:

UBND các cấp phải tổ chức việc tiếp nhận, xử lý và cung cấp các thông tin khi có yêu cầu.

Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày có yêu cầu, cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng phải cung cấp thông tin bằng văn bản cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu.

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu cung cấp thông tin bằng văn bản phải nộp phí về việc cung cấp thông tin mà mình yêu cầu.

- Cơ quan, tổ chức cung cấp thông tin phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về thời gian cung cấp thông tin và độ chính xác của các tài liệu, số liệu đã cung cấp.

(Căn cứ Điều 43 Luật xây dựng 2014)

31/ Cắm mốc giới xây dựng ngoài thực địa

Đây là nội dung mới được quy định tại Luật xây dựng 2014.

- Việc cắm mốc giới xây dựng ngoài thực địa được thực hiện đối với đồ án quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.

- Cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng được duyệt gồm chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới vùng cấm xây dựng theo hồ sơ mốc giới được phê duyệt.

- Sau khi đồ án quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, UBND các cấp có trách nhiệm:

    + Tổ chức lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt. Thời gian lập và phê duyệt hồ sơ mốc giới không quá 30 ngày, kể từ ngày đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt. Việc cắm mốc giới ngoài thực địa phải được hoàn thành trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày hồ sơ mốc giới được phê duyệt.

   + Tổ chức triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng sau khi đã có nhà đầu tư được lựa chọn.

- Trách nhiệm tổ chức, thực hiện cắm mốc giới:

   + UBND cấp tỉnh chỉ đạo cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.

    + UBND cấp huyện tổ chức thực hiện cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.

   + UBND cấp xã thực hiện cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.

- Hồ sơ cắm mốc giới do các đơn vị chuyên môn thực hiện.

- Mốc giới phải bảo đảm độ bền vững, có kích thước theo tiêu chuẩn và được ghi các chỉ số theo quy định, dễ nhận biết, an toàn cho người, phương tiện giao thông qua lại và phù hợp với địa hình, địa mạo khu vực cắm mốc.

- UBND cấp xã có trách nhiệm bảo vệ mốc giới thực địa.

- Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt và có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu.

- Khi quy hoạch xây dựng được điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh mốc giới theo quy hoạch điều chỉnh.

- Người nào có hành vi cắm mốc chỉ giới, cốt xây dựng sai vị trí, di dời, phá hoại mốc chỉ giới, cốt xây dựng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật.

(Căn cứ Điều 44 Luật xây dựng 2014)

32/ Thêm nội dung mới về quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng

Trước đây, không có quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng.

* Nguyên tắc:

- Việc quản lý đầu tư xây dựng phải căn cứ vào quy hoạch xây dựng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Việc đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng.

* Giới thiệu địa điểm xây dựng:

- Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng phải giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu.

- Địa điểm được giới thiệu để đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy mô, tính chất đầu tư, tiết kiệm diện tích đất xây dựng; không làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội và môi trường của vùng, khu chức năng đặc thù và khu vực nông thôn.

* Giấy phép quy hoạch xây dựng

- Giấy phép quy hoạch xây dựng là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng trong khu chức năng đặc thù làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập dự án khi chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt.

- Việc cấp giấy phép quy hoạch xây dựng phải căn cứ vào yêu cầu quản lý, kiểm soát phát triển của khu chức năng đặc thù, quy chuẩn kỹ thuật về quy hoạch xây dựng, quy định quản lý theo quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù.

- Nội dung giấy phép quy hoạch xây dựng gồm phạm vi, quy mô khu vực lập quy hoạch, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng cho phép, các yêu cầu về khai thác sử dụng đất, tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên mặt đất, dưới mặt đất, bảo vệ cảnh quan, môi trường đối với khu vực dự án, thời hạn của giấy phép quy hoạch xây dựng.

- Thẩm quyền cấp giấy phép quy hoạch xây dựng:

   + UBND cấp tỉnh cấp giấy phép quy hoạch xây dựng cho dự án đầu tư xây dựng trong khu chức năng đặc thù cấp quốc gia.

   + UBND cấp huyện cấp giấy phép quy hoạch xây dựng cho các dự án đầu tư xây dựng không thuộc trường hợp trên.

- Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép quy hoạch xây dựng nộp lệ phí theo quy định pháp luật về phí và lệ phí.

* Tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng

- UBND cấp tỉnh phải chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nông thôn, khu chức năng đặc thù thuộc địa bàn mình quản lý theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt.

- Bộ Xây dựng phải chỉ đạo, điều phối việc quản lý quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh gồm:

  + Xác định danh mục chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch, dự án ưu tiên ĐTXD hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp vùng.

   + Thu hút, điều phối nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp vùng.

  + Rà soát, điều chỉnh và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh.

   + Chủ trì phối hợp với Chủ tịch UBND cấp tỉnh có liên quan định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh theo giai đoạn thực hiện quy hoạch.

- Kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng phải xác định thời gian thực hiện quy hoạch đối với từng khu vực cụ thể trên cơ sở phù hợp với mục tiêu quy hoạch xây dựng và nguồn lực thực hiện quy hoạch xây dựng.

(Căn cứ Điều 45, 46, 47, 48 Luật xây dựng 2014)

33/ Quy định cụ thể về phân loại dự án đầu tư xây dựng

- Dự án ĐTXD được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình xây dựng và nguồn vốn sử dụng.

- Dự án ĐTXD được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình xây dựng của dự án gồm dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo các tiêu chí quy định pháp luật về đầu tư công.

- Dự án ĐTXD gồm một hoặc nhiều công trình với loại, cấp công trình xây dựng khác nhau.

(Căn cứ Điều 49 Luật xây dựng 2014)

34/ Quy định mới về trình tự đầu tư xây dựng

- Trình tự ĐTXD có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, trừ trường hợp xây dựng nhà ở riêng lẻ.

- Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần trong đó mỗi dự án thành phần có thể vận hành độc lập, khai thác sử dụng hoặc được phân kỳ đầu tư để thực hiện thì dự án thành phần được quản lý thực hiện như một dự án độc lập. Việc phân chia dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư phải được quy định trong nội dung quyết định đầu tư.

- Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định việc thực hiện tuần tự hoặc kết hợp, xen kẽ các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

(Căn cứ Điều 50 Luật xây dựng 2014)

35/ Sửa đổi yêu cầu với dự án đầu tư xây dựng

Dự án ĐTXD không phân biệt các loại nguồn vốn sử dụng phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại địa phương nơi có dự án ĐTXD.

- Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phù hợp.

- Bảo đảm chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Bảo đảm cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

- Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan.

(Căn cứ Điều 51 Luật xây dựng 2014)

36/ Nhiều thay đổi về lập dự án đầu tư xây dựng

Khi ĐTXD, chủ đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD, trừ trường hợp:

- Dự án ĐTXD chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD: Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; Công trình xây dựng quy mô nhỏ và công trình khác do Chính phủ quy định.

- Khi xây dựng nhà ở riêng lẻ, chủ đầu tư không phải lập dự án hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD.

Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD phải phù hợp với yêu cầu của từng loại dự án. Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD phải tuân theo quy định Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD, chủ đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD. Những dự án khác trong trường hợp cần phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD do người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

(Căn cứ Điều 52 Luật xây dựng 2014)

37/ Quy định thêm nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng và cụ thể báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

* Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng:

  - Sự cần thiết đầu tư và các điều kiện để thực hiện ĐTXD.

  - Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức ĐTXD.

  - Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên.

  - Phương án thiết kế sơ bộ về xây dựng, thuyết minh, công nghệ, kỹ thuật và thiết bị phù hợp.

  - Dự kiến thời gian thực hiện dự án.

  - Sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn; khả năng hoàn vốn, trả nợ vốn vay (nếu có); xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án.

* Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

- Thiết kế cơ sở được lập để đạt được mục tiêu của dự án, phù hợp với công trình xây dựng thuộc dự án, bảo đảm sự đồng bộ giữa các công trình khi đưa vào khai thác, sử dụng. Thiết kế cơ sở gồm thuyết minh và các bản vẽ thể hiện các nội dung sau:

   + Vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp công trình thuộc tổng mặt bằng xây dựng.

   + Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có).

   + Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, các kích thước, kết cấu chính của công trình xây dựng.

   + Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chi phí xây dựng cho từng công trình.

   + Phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài công trình, giải pháp phòng, chống cháy, nổ.

   + Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng và kết quả khảo sát xây dựng để lập thiết kế cơ sở.

- Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD gồm:

   + Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức ĐTXD.

   + Khả năng bảo đảm các yếu tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây dựng, tái định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và bảo vệ môi trường.

   + Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nổ và các nội dung cần thiết khác.

   + Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án.

  + Các nội dung khác có liên quan.

(Căn cứ Điều 53, 54 Luật xây dựng 2014)

38/ Thêm nội dung Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng

- Thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế công nghệ (nếu có) và dự toán xây dựng.

- Các nội dung khác của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD gồm thuyết minh về sự cần thiết đầu tư, mục tiêu xây dựng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất, quy mô, công suất, cấp công trình, giải pháp thi công xây dựng, an toàn xây dựng, phương án giải phóng mặt bằng xây dựng và bảo vệ môi trường, bố trí kinh phí thực hiện, thời gian xây dựng, hiệu quả ĐTXD công trình.

(Căn cứ Điều 55 Luật xây dựng 2014)

Còn nữa

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Tong hop diem moi Luat xay dung phan 5'

Quy định thêm nhiều quyền và nghĩa vụ cho các đối tượng chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu tư vấn…Đồng thời quy định về yêu cầu thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ. Đó là nội dung tại phần này.

48/ Quy định cụ thể nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Nội dung quản lý dự án ĐTXD gồm quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc; khối lượng công việc; chất lượng xây dựng; tiến độ thực hiện; chi phí ĐTXD; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng; quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công trình và các nội dung cần thiết khác theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan.

- Chủ đầu tư phải thực hiện hoặc giao Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án, tổng thầu (nếu có) thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung quản lý dự án quy định trên.

(Căn cứ Điều 66 Luật xây dựng 2014)

49/ Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

- Người quyết định đầu tư quyết định thời gian, tiến độ thực hiện khi phê duyệt dự án. Đối với công trình thuộc dự án sử dụng vốn NSNN thì tiến độ thi công xây dựng không được vượt quá thời gian thi công xây dựng công trình đã được người quyết định đầu tư phê duyệt.

- Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng công trình phải lập kế hoạch tiến độ, biện pháp thi công xây dựng và quản lý thực hiện dự án theo tiến độ thi công xây dựng được duyệt.

- Chủ đầu tư phải tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theo tiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng.

- Khuyến khích chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng đề xuất và áp dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ và tổ chức quản lý hợp lý để rút ngắn thời gian xây dựng công trình.

Đây là nội dung mới tại Luật xây dựng 2014.

(Căn cứ Điều 67 Luật xây dựng 2014)

50/ Sửa đổi và bổ sung quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc lập, quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng

(Căn cứ Điều 68 Luật xây dựng 2014)

51/ Thiết lập quyền, nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

(Căn cứ Điều 69 Luật xây dựng 2014)

52/ Sửa đổi một số quyền, nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn lập dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng

(Căn cứ Điều 70 Luật xây dựng 2014)

53/ Trao cho cơ quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng các quyền, nghĩa vụ

(Căn cứ Điều 71 Luật xây dựng 2014)

54/ Thêm quyền, trách nhiệm của người quyết định đầu tư xây dựng

(Căn cứ Điều 72 Luật xây dựng 2014)

55/ Cụ thể yêu cầu với khảo sát xây dựng

- Nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải được lập phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng, loại hình khảo sát, bước thiết kế và yêu cầu của việc lập thiết kế xây dựng.

- Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng và tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng được áp dụng.

- Công tác khảo sát xây dựng phải tuân thủ phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng được duyệt và được kiểm tra, giám sát, nghiệm thu theo quy định.

- Kết quả khảo sát xây dựng phải được lập thành báo cáo, bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế và phải được phê duyệt.

- Nhà thầu khảo sát xây dựng phải đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng, loại hình khảo sát.

(Căn cứ Điều 74 Luật xây dựng 2014)

56/ Thêm quyền, nghĩa vụ cho chủ đầu tư trong khảo sát xây dựng

(Căn cứ Điều 76 Luật xây dựng 2014)

57/ Bổ sung quyền, nghĩa vụ của nhà đầu tư khảo sát xây dựng

(Căn cứ Điều 77 Luật xây dựng 2014)

58/ Quy định chung về thiết kế xây dựng

Nội dung có phần cụ thể hơn so với quy định trước đây.

- Thiết kế xây dựng gồm thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công trong giai đoạn thực hiện dự án và các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế.

- Thiết kế xây dựng được thực hiện theo một hoặc nhiều bước tùy thuộc quy mô, tính chất, loại và cấp công trình xây dựng. Người quyết định đầu tư quyết định số bước thiết kế khi phê duyệt dự án đầu tư xây dựng.

- Thiết kế xây dựng công trình được thực hiện theo trình tự một bước hoặc nhiều bước như sau:

   + Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công.

   + Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công.

   + Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.

   + Thiết kế theo các bước khác (nếu có).

Ngoài ra, quy định về nội dung hồ sơ thiết kế xây dựng:

- Hồ sơ thiết kế xây dựng sau thiết kế cơ sở gồm thuyết minh thiết kế, bản vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát xây dựng liên quan, dự toán xây dựng công trình và chỉ dẫn kỹ thuật (nếu có).

(Căn cứ Điều 78 Luật xây dựng 2014)

59/  Yêu cầu với thiết kế xây dựng

Tại nội dung này, ngoài việc sửa đổi các yêu cầu về thiết kế xây dựng, có quy định về thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ.

- Đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế; phù hợp với nội dung dự án ĐTXD được duyệt, quy hoạch xây dựng, cảnh quan kiến trúc, điều kiện tự nhiên, văn hóa - xã hội tại khu vực xây dựng.

- Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải đáp ứng yêu cầu của từng bước thiết kế.

- Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng, đáp ứng yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ áp dụng (nếu có); bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn trong sử dụng, mỹ quan, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống cháy, nổ và điều kiện an toàn khác.

- Có giải pháp thiết kế phù hợp và chi phí xây dựng hợp lý; bảo đảm đồng bộ trong từng công trình và với các công trình liên quan; bảo đảm điều kiện về tiện nghi, vệ sinh, sức khỏe cho người sử dụng; tạo điều kiện cho người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em sử dụng công trình. Khai thác lợi thế và hạn chế tác động bất lợi của điều kiện tự nhiên; ưu tiên sử dụng vật liệu tại chỗ, vật liệu thân thiện với môi trường.

- Thiết kế xây dựng phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định , trừ trường hợp thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ.

- Nhà thầu thiết kế xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình và công việc do mình thực hiện.

- Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ phải đáp ứng các yêu cầu sau:

    + Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ phải tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng, đáp ứng yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ áp dụng (nếu có); bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn trong sử dụng, mỹ quan, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống cháy, nổ và điều kiện an toàn khác.

   + Hộ gia đình được tự thiết kế nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ hơn 250 m² hoặc dưới 3 tầng hoặc có chiều cao dưới 12 mét, phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động của công trình xây dựng đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận.

(Căn cứ Điều 79 Luật xây dựng 2014)

Còn nữa

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Tong hop diem moi Luat xay dung 2014 phan 7'

Phần này, mình sẽ đề cập đến các nội dung về Giấy phép xây dựng, trong đó sẽ giải đáp các thắc mắc cho các bạn về điều kiện cấp Giấy phép xây dựng với nhà ở riêng lẻ, hồ sơ gồm có những gì, thủ tục gia hạn Giấy phép xây dựng, trường hợp nào bị thu hồi Giấy phép xây dựng….Tất cả đều được đề cập tại phần này.

71/ Điều kiện cấp Giấy phép xây dựng với công trình trong đô thị

Để được cấp Giấy phép xây dựng với dạng công trình này, không còn nhiều điều kiện như trước đây, thay vào đó, chú trọng các yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ cho các loại công trình.

Để được cấp GPXD phải đáp ứng điều kiện sau:

- Phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Đối với công trình xây dựng ở khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ổn định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

- Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt.

- Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh.

- Thiết kế xây dựng công trình đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định.

- Hồ sơ đề nghị cấp GPXD phù hợp với từng loại giấy phép theo quy định. (sẽ được đề cập phía dưới)

(Căn cứ Điều 91 Luật xây dựng 2014)

72/ Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình không theo tuyến ngoài đô thị

Đây là nội dung mới được quy định tại Luật xây dựng 2014.

- Phù hợp với vị trí và tổng mặt bằng của dự án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản.

- Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh.

- Thiết kế xây dựng công trình đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định.

- Hồ sơ đề nghị cấp GPXD phù hợp với từng loại giấy phép theo quy định. (sẽ được đề cập phía dưới)

(Căn cứ Điều 92 Luật xây dựng 2014)

73/ Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ

Thay vì quy định rải rác tại các văn bản hướng dẫn như trước đây, Luật xây dựng 2014 đã đề cập đến nội dung này tại đây.

* Điều kiện chung cấp GPXD đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị gồm:

- Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt.

- Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh.

- Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ phải đáp ứng các điều kiện:

  + Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng, đáp ứng yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ áp dụng (nếu có); bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn trong sử dụng, mỹ quan, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống cháy, nổ và điều kiện an toàn khác.

  + Hộ gia đình được tự thiết kế nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ hơn 250 m2 hoặc dưới 3 tầng hoặc có chiều cao dưới 12 mét, phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động của công trình xây dựng đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận.

- Hồ sơ đề nghị cấp GPXD theo quy định tại Luật này.

* Đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị phải đáp ứng các điều kiện trên và phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng.

Đối với nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ổn định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

* Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.

(Căn cứ Điều 93 Luật xây dựng 2014)

74/ Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn

Trước đây, Luật xây dựng 2003 không quy định nội dung này.

* Điều kiện chung cấp GPXD có thời hạn gồm:

- Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Phù hợp với quy mô công trình do UBND cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời hạn tồn tại của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng đã được phê duyệt.

- Chủ đầu tư cam kết tự phá dỡ công trình khi hết thời hạn tồn tại được ghi trong GPXD có thời hạn, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc cưỡng chế phá dỡ.

* Đối với công trình được cấp GPXD có thời hạn phải đáp ứng điều kiện trên và đáp ứng điều kiện sau:

- Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt.

- Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh.

- Thiết kế xây dựng công trình đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định.

- Hồ sơ đề nghị cấp GPXD phù hợp với từng loại giấy phép theo quy định. (sẽ được đề cập phía dưới)

* Đối với nhà ở riêng lẻ phải đáp ứng điều kiện trên và đáp ứng điều kiện chung cấp GPXD đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị.

* Đối với công trình, nhà ở riêng lẻ được cấp GPXD có thời hạn, khi hết thời hạn mà kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng chưa được triển khai thì cơ quan đã cấp GPXD phải thông báo cho chủ sở hữu công trình hoặc người được giao sử dụng công trình về điều chỉnh quy hoạch xây dựng và thực hiện gia hạn GPXD có thời hạn.

* Đối với công trình, nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực đã có quy hoạch phân khu xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì không cấp GPXD có thời hạn cho việc xây dựng mới mà chỉ cấp GPXD có thời hạn để sửa chữa, cải tạo.

(Căn cứ Điều 94 Luật xây dựng 2014)

75/ Quy định chi tiết hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng mới

Luật xây dựng 2014 quy định chi tiết hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng mới cho từng loại công trình.

* Đối với nhà ở riêng lẻ:

- Đơn đề nghị cấp GPXD.

- Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

- Bản vẽ thiết kế xây dựng.

- Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết bảo đảm an toàn đối với công trình liền kề.

* Đối với công trình không theo tuyến:

- Đơn đề nghị cấp GPXD.

- Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

- Bản sao quyết định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư.

- Bản vẽ thiết kế xây dựng.

- Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng, kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.

* Đối với xây dựng công trình theo tuyến:

-  Đơn đề nghị cấp GPXD.

- Bản sao quyết định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư.

- Bản vẽ thiết kế xây dựng.

- Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng, kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.

- Văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về sự phù hợp với vị trí và phương án tuyến.

- Quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật về đất đai.

* Đối với công trình tôn giáo:

- Đơn đề nghị cấp GPXD.

- Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

- Bản sao quyết định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư.

- Bản vẽ thiết kế xây dựng.

- Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng, kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.

- Văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản lý nhà nước về tôn giáo.

* Đối với công trình tượng đài, tranh hoành tráng:

- Đơn đề nghị cấp GPXD.

- Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

- Bản sao quyết định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư.

- Bản vẽ thiết kế xây dựng.

- Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng, kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.

- Bản sao giấy phép hoặc văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa.

* Đối với công trình quảng cáo:

- Đơn đề nghị cấp GPXD.

- Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.

- Bản sao quyết định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư.

- Bản vẽ thiết kế xây dựng.

- Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng, kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.

Trường hợp thuê đất hoặc công trình để quảng cáo thì phải có bản sao hợp đồng thuê đất hoặc hợp đồng thuê công trình.

- Bản sao giấy phép hoặc văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về quảng cáo.

* Đối với công trình của cơ quan ngoại giao và tổ chức quốc tế: theo quy định của Chính phủ.

(Căn cứ Điều 95 Luật xây dựng 2014)

Thay vì quy định rải rác tại các văn bản dưới Luật, thì nay các nội dung từ mục 76 đến 81 dưới đây được tập hợp tại Luật xây dựng 2014.

76/ Quy định chi tiết hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng với trường hợp sửa chữa, cải tạo công trình, di dời công trình

* Trường hợp sửa chữa, cải tạo công trình:

- Đơn đề nghị cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo công trình.

- Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu, quản lý, sử dụng công trình, nhà ở theo quy định pháp luật.

- Bản vẽ, ảnh chụp hiện trạng của bộ phận, hạng mục công trình, nhà ở riêng lẻ đề nghị được cải tạo.

- Đối với công trình di tích lịch sử - văn hóa và danh lam, thắng cảnh đã được xếp hạng, công trình hạ tầng kỹ thuật thì phải có văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa.

* Trường hợp di dời công trình

- Đơn đề nghị cấp giấy phép di dời công trình.

- Bản sao giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất nơi công trình sẽ di dời đến và giấy tờ hợp pháp về sở hữu công trình theo quy định pháp luật.

- Bản vẽ hoàn công công trình (nếu có) hoặc bản vẽ thiết kế mô tả thực trạng công trình được di dời, gồm mặt bằng, mặt cắt móng và bản vẽ kết cấu chịu lực chính; bản vẽ tổng mặt bằng địa điểm công trình sẽ được di dời tới; bản vẽ mặt bằng, mặt cắt móng tại địa điểm công trình sẽ di dời đến.

- Báo cáo kết quả khảo sát đánh giá chất lượng hiện trạng của công trình do tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực thực hiện.

- Phương án di dời do tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực thực hiện gồm:

   + Phần thuyết minh về hiện trạng công trình và khu vực công trình sẽ được di dời đến; giải pháp di dời, phương án bố trí sử dụng phương tiện, thiết bị, nhân lực; giải pháp bảo đảm an toàn cho công trình, người, máy móc, thiết bị và công trình lân cận; bảo đảm vệ sinh môi trường; tiến độ di dời; tổ chức, cá nhân thực hiện di dời công trình.

   + Phần bản vẽ biện pháp thi công di dời công trình.

(Căn cứ Điều 96, 97 Luật xây dựng 2014)

77/ Điều chỉnh giấy phép xây dựng

- Trong quá trình xây dựng, trường hợp có điều chỉnh thiết kế làm thay đổi một trong các nội dung dưới đây thì chủ đầu tư phải đề nghị điều chỉnh GPXD:

   + Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngoài của công trình đối với công trình trong đô thị thuộc khu vực có yêu cầu về quản lý kiến trúc.

   + Thay đổi một trong các yếu tố về vị trí, diện tích xây dựng; quy mô, chiều cao, số tầng của công trình và các yếu tố khác ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính.

   + Khi điều chỉnh thiết kế bên trong công trình làm thay đổi công năng sử dụng làm ảnh hưởng đến an toàn, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường.

- Hồ sơ đề nghị điều chỉnh GPXD gồm:

   + Đơn đề nghị điều chỉnh GPXD.

   + Bản chính GPXD đã được cấp.

   + Bản vẽ thiết kế liên quan đến phần điều chỉnh so với thiết kế đã được cấp GPXD.

   + Báo cáo kết quả thẩm định và văn bản phê duyệt thiết kế điều chỉnh (trừ nhà ở riêng lẻ) của chủ đầu tư, trong đó phải có nội dung về bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường.

 (Căn cứ Điều 98 Luật xây dựng 2014)

78/ Gia hạn giấy phép xây dựng

- Trước thời điểm GPXD hết hiệu lực khởi công xây dựng, nếu công trình chưa được khởi công thì chủ đầu tư phải đề nghị gia hạn GPXD.

Mỗi GPXD chỉ được gia hạn tối đa 02 lần. Thời gian gia hạn mỗi lần là 12 tháng. Khi hết thời gian gia hạn GPXD mà chưa khởi công xây dựng thì chủ đầu tư phải nộp hồ sơ đề nghị cấp GPXD mới.

- Hồ sơ đề nghị gia hạn GPXD gồm:

  + Đơn đề nghị gia hạn GPXD.

  + Bản chính GPXD đã được cấp.

- Đối với công trình, nhà ở riêng lẻ được cấp GPXD có thời hạn đã hết thời hạn tồn tại ghi trong giấy phép, nhưng quy hoạch chưa được thực hiện thì chủ sở hữu công trình hoặc người được giao sử dụng công trình đề nghị cơ quan cấp GPXD xem xét gia hạn thời gian tồn tại cho đến khi quy hoạch được triển khai thực hiện.

Thời hạn tồn tại công trình được ghi ngay vào GPXD có thời hạn đã được cấp.

 (Căn cứ Điều 99 Luật xây dựng 2014)

79/ Cấp lại giấy phép xây dựng

- GPXD được cấp lại trong trường hợp bị rách, nát hoặc bị mất.

- Hồ sơ đề nghị cấp lại GPXD gồm:

   + Đơn đề nghị cấp lại GPXD.

   + Bản chính GPXD đã được cấp đối với trường hợp GPXD bị rách, nát.

 (Căn cứ Điều 100 Luật xây dựng 2014)

80/ Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng

- GPXD bị thu hồi trong các trường hợp sau:

   + GPXD được cấp không đúng quy định pháp luật.

   + Chủ đầu tư không khắc phục việc xây dựng sai với GPXD trong thời hạn ghi trong văn bản xử lý vi phạm theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Sau 10 ngày kể từ ngày có quyết định thu hồi GPXD của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp trên, nếu chủ đầu tư không nộp lại GPXD cho cơ quan đã cấp giấy phép thì cơ quan cấp giấy phép hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định hủy GPXD và thông báo cho chủ đầu tư, UBND cấp xã nơi có công trình xây dựng. Quyết định hủy GPXD được đăng trên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng.

(Căn cứ Điều 101 Luật xây dựng 2014)

81/ Quy trình cấp, cấp lại, điều chỉnh và gia hạn giấy phép xây dựng

* Quy trình cấp GPXD và điều chỉnh GPXD:

   - Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp GPXD, điều chỉnh GPXD cho cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD.

   - Cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp, điều chỉnh GPXD; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận đối với trường hợp hồ sơ đáp ứng theo quy định hoặc hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ đối với trường hợp hồ sơ không đáp ứng theo quy định.

   - Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa. Khi thẩm định hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền phải xác định tài liệu còn thiếu, tài liệu không đúng theo quy định hoặc không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng văn bản cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.

Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng được yêu cầu theo văn bản thông báo thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền phải thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ. Chủ đầu tư phải bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo văn bản thông báo. Trường hợp việc bổ sung hồ sơ vẫn không đáp ứng được các nội dung theo thông báo thì trong thời hạn 03 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền phải thông báo đến chủ đầu tư về lý do không cấp giấy phép.

   - Căn cứ quy mô, tính chất, loại công trình và địa điểm xây dựng công trình có trong hồ sơ đề nghị cấp GPXD, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải đối chiếu các điều kiện theo quy định tại Luật này để gửi văn bản lấy ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến công trình xây dựng theo quy định pháp luật.

   - Trong thời gian 12 ngày đối với công trình và nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình. Sau thời hạn trên, nếu các cơ quan này không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình; cơ quan cấp GPXD căn cứ các quy định hiện hành để quyết định việc cấp GPXD.

   - Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời gian 30 ngày đối với trường hợp cấp GPXD, bao gồm cả GPXD có thời hạn, GPXD điều chỉnh, giấy phép di dời và trong thời gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ.

Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp GPXD phải thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện, nhưng không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn theo quy định.

* Quy trình gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng:

  - Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đề nghị gia hạn, cấp lại GPXD cho cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD.

  - Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải xem xét gia hạn GPXD hoặc cấp lại GPXD.

* Việc nhận kết quả, nộp lệ phí cấp GPXD:

- Chủ đầu tư nhận GPXD kèm theo hồ sơ thiết kế trình xin cấp GPXD có đóng dấu của cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD tại nơi tiếp nhận hồ sơ theo thời hạn ghi trong giấy biên nhận.

- Chủ đầu tư phải nộp lệ phí theo quy định khi nộp hồ sơ đề nghị cấp GPXD.

* Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện để cấp GPXD trong thời hạn quy định trên, cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cho chủ đầu tư biết.

Nếu quá thời hạn ghi trong giấy biên nhận mà cơ quan có thẩm quyền không trả lời thì chủ đầu tư được phép xây dựng công trình theo hồ sơ thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định có trong hồ sơ đề nghị cấp GPXD.

(Căn cứ Điều 102 Luật xây dựng 2014)

82/ Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng

Ngoài việc phân định thẩm quyền cho cơ quan chính quyền địa phương, còn quy định thẩm quyền cho Bộ Xây dựng.

- Bộ Xây dựng cấp GPXD đối với công trình cấp đặc biệt.

- UBND cấp tỉnh cấp GPXD đối với các công trình xây dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, UBND cấp tỉnh được phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp GPXD thuộc phạm vi quản lý, chức năng của các cơ quan này.

- UBND cấp huyện cấp GPXD đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn do mình quản lý, trừ các công trình xây dựng quy định trên.

- Cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi GPXD do mình cấp.

- Trường hợp cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD không thu hồi GPXD đã cấp không đúng quy định thì UBND cấp tỉnh trực tiếp quyết định thu hồi GPXD.

(Căn cứ Điều 103 Luật xây dựng 2014)

83/ Trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Quy định lại trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng, cụ thể:

- Niêm yết công khai và giải thích, hướng dẫn các quy định pháp luật về cấp GPXD.

- Theo dõi, trả kết quả hoặc thông báo cho chủ đầu tư về hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp GPXD.

- Cấp GPXD theo quy trình và trong thời hạn theo quy định trên.

- Chủ trì và phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo GPXD; đình chỉ xây dựng, thu hồi GPXD theo thẩm quyền khi chủ ĐTXD công trình vi phạm nghiêm trọng.

- Người có thẩm quyền cấp GPXD phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do việc cấp giấy phép sai hoặc cấp giấy phép chậm theo quy định pháp luật.

(Căn cứ Điều 104 Luật xây dựng 2014)

84/ Quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức liên quan đến cấp Giấy phép xây dựng

Trước đây, Luật xây dựng 2003 không quy định nội dung này.

- Thực hiện trách nhiệm theo quy định sau:

Trong thời gian 12 ngày đối với công trình và nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình.

Sau thời hạn trên, nếu các cơ quan này không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình; cơ quan cấp GPXD căn cứ các quy định hiện hành để quyết định việc cấp GPXD.

- Thực hiện các biện pháp cần thiết khi nhận được thông báo của cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với công trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng không có giấy phép hoặc không đúng với GPXD được cấp.

(Căn cứ Điều 105 Luật xây dựng 2014)

85/ Quyền, nghĩa vụ của người đề nghị cấp giấy phép xây dựng

Xóa bỏ cơ chế “xin-cho” thay vào đó thay đổi từ “Quyền, nghĩa vụ của người xin cấp GPXD” thành “Quyền, nghĩa vụ của người đề nghị cấp GPXD”

- Các quyền của người đề nghị cấp GPXD vẫn giữ nguyên, thêm vào đó quyền khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp GPXD.

- Về nghĩa vụ không thay đổi so với Luật xây dựng 2003.

(Căn cứ Điều 106 Luật xây dựng 2014)

Trong phần sau, mình sẽ đề cập đến các nội dung của phần chuẩn bị xây dựng công trình và thi công xây dựng công trình. Các bạn đón theo dõi nhé!

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Toan bo diem moi Luat xay dung 2014 phan 9'

Ở phần này, mình sẽ đề cập đến các điểm mới của hoạt động giám sát thi công xây dựng công trình, đồng thời hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng ra sao?

98/ Giám sát thi công xây dựng công trình

Ở nội dung này, gộp Điều 87, 88 Luật xây dựng 2003 lại thành 01 và sửa đổi một số nội dung:

- Công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công.

Nhà nước khuyến khích việc giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ.

- Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu:

   + Thực hiện trong suốt quá trình thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng.

   + Giám sát thi công công trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý, sử dụng VLXD, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồng xây dựng.

   + Trung thực, khách quan, không vụ lợi.

- Nhà thầu giám sát thi công xây dựng được lựa chọn phải có đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu trong quá trình giám sát và nội dung cần thiết khác.

(Căn cứ Điều 120 Luật xây dựng 2014)

99/ Quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc giám sát thi công xây dựng công trình

- Về quyền: không thay đổi so với trước đây, bổ sung thêm quyền tự chịu trách nhiệm về việc giám sát của mình, và các quyền khác theo quy định của hợp đồng.

- Về nghĩa vụ: Bỏ quy định “Không được thông đồng hoặc dùng ảnh hưởng của mình để áp đặt làm sai lệch kết quả giám sát”. Đồng thời bổ sung thêm nội dung sau:

Lựa chọn tư vấn giám sát có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng để ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình trong trường hợp không tự thực hiện giám sát thi công xây dựng.

Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng.

(Căn cứ Điều 121 Luật xây dựng 2014)

100/ Quyền, nghĩa vụ của nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình

* Về quyền: không thay đổi nhiều so với trước đây, bổ sung thêm các nội dung:

- Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng công trình thực hiện đúng thiết kế được phê duyệt và hợp đồng thi công xây dựng đã ký kết.

- Tạm dừng thi công trong trường hợp phát hiện công trình có nguy cơ xảy ra mất an toàn hoặc nhà thầu thi công sai thiết kế và thông báo kịp thời cho chủ đầu tư để xử lý.

- Các quyền khác theo quy định của hợp đồng.

 * Về nghĩa vụ: Bỏ quy định về việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, không được thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng công trình và có các hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát. Các phần còn lại giữ nguyên và bổ sung thêm nội dung:

- Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng; không phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật và theo yêu cầu của thiết kế công trình.

- Giám sát việc thực hiện các quy định về an toàn, bảo vệ môi trường.

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng.

(Căn cứ Điều 122 Luật xây dựng 2014)

101/ Tách riêng nội dung nghiệm thu và bàn giao công trình xây dựng

Quy định cụ thể hơn so với trước đây về nghiệm thu và bàn giao công trình xây dựng.

* Nghiệm thu công trình:

- Việc nghiệm thu công trình xây dựng gồm:

   + Nghiệm thu công việc xây dựng trong quá trình thi công và nghiệm thu các giai đoạn chuyển bước thi công khi cần thiết.

  + Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, hoàn thành công trình xây dựng để đưa vào khai thác, sử dụng.

- Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, quy định về quản lý sử dụng VLXD và được nghiệm thu theo quy định của Luật này.

- Chủ đầu tư phải tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng. Tổ chức, cá nhân tham gia nghiệm thu chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình xác nhận khi nghiệm thu công trình xây dựng.

- Công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng và môi trường, công trình sử dụng vốn nhà nước phải được kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng công trình.

Trách nhiệm tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu được quy định như sau:

  + Hội đồng nghiệm thu nhà nước các công trình xây dựng tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp.

  + Cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với các công trình không thuộc trường hợp trên.

* Bàn giao công trình xây dựng

- Việc bàn giao công trình xây dựng phải tuân thủ:

   + Đã thực hiện nghiệm thu công trình xây dựng theo đúng quy định pháp luật về xây dựng.

   + Bảo đảm an toàn trong vận hành, khai thác khi đưa công trình vào sử dụng.

- Chủ đầu tư phải tiếp nhận công trình theo đúng hợp đồng đã ký kết với nhà thầu. Người tham gia bàn giao công trình phải chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình xác nhận trong quá trình bàn giao công trình xây dựng. Trường hợp chủ đầu tư không đồng thời là người quản lý sử dụng công trình thì chủ đầu tư phải bàn giao công trình xây dựng cho chủ quản lý sử dụng công trình sau khi đã tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng. Việc bàn giao công trình xây dựng phải được lập thành biên bản.

- Khi bàn giao công trình xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng phải giao cho chủ đầu tư các tài liệu gồm bản vẽ hoàn công, quy trình hướng dẫn vận hành, quy trình bảo trì công trình, danh mục các thiết bị, phụ tùng, vật tư dự trữ thay thế và các tài liệu cần thiết khác có liên quan.

- Trường hợp chưa bàn giao được công trình cho chủ quản lý sử dụng thì chủ đầu tư phải tạm thời quản lý, vận hành công trình xây dựng.

(Căn cứ Điều 123, 124 Luật xây dựng 2014)

102/ Bảo hành công trình xây dựng

Không thay đổi so với trước đây, bổ sung thêm “Thời gian bảo hành công trình, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ được xác định theo loại, cấp công trình xây dựng và quy định của nhà sản xuất hoặc hợp đồng cung cấp thiết bị”

(Căn cứ Điều 125 Luật xây dựng 2014)

103/ Cụ thể yêu cầu về bảo trì công trình xây dựng

* Yêu cầu về bảo trì công trình xây dựng:

- Công trình, hạng mục công trình xây dựng khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo trì.

- Quy trình bảo trì phải được chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt trước khi đưa hạng mục công trình, công trình xây dựng vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục đích sử dụng, loại và cấp công trình xây dựng, hạng mục công trình, thiết bị được xây dựng và lắp đặt vào công trình.

- Việc bảo trì công trình phải bảo đảm an toàn đối với công trình, người và tài sản.

* Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình phải bảo trì công trình xây dựng, máy, thiết bị công trình.

* Việc bảo trì công trình xây dựng, thiết bị công trình phải được thực hiện theo kế hoạch bảo trì và quy trình bảo trì được phê duyệt.

(Căn cứ Điều 126 Luật xây dựng 2014)

104/ Dừng khai thác sử dụng công trình xây dựng

Đây là nội dung mới tại Luật xây dựng 2014.

- Chủ đầu tư, chủ quản lý khai thác sử dụng công trình hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc dừng khai thác sử dụng công trình xây dựng khi công trình hết thời hạn sử dụng, có nguy cơ gây mất an toàn, gây sự cố công trình ảnh hưởng đến an toàn của người sử dụng, an toàn của công trình lân cận, môi trường và của cộng đồng.

- Khi quyết định dừng khai thác sử dụng đối với công trình sử dụng chung, chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản thông báo bằng văn bản đến các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng công trình về quyết định của mình.

- Việc khai thác sử dụng công trình xây dựng chỉ được tiếp tục khi đã được khắc phục sự cố hoặc được loại bỏ các nguy cơ gây mất an toàn. Trường hợp công trình hết thời hạn sử dụng, nếu có yêu cầu tiếp tục sử dụng thì chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng phải thực hiện kiểm định chất lượng, gia cố, cải tạo, sửa chữa hư hỏng (nếu có) bảo đảm an toàn, công năng sử dụng của công trình.

(Căn cứ Điều 127 Luật xây dựng 2014)

105/ Xây dựng công trình bí mật nhà nước

Không thay đổi so với trước đây, thêm nội dung “Công trình bí mật nhà nước được xây dựng theo yêu cầu phải bảo đảm bí mật trong các hoạt động ĐTXD thuộc các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ và các lĩnh vực khác”.

(Căn cứ Điều 129 Luật xây dựng 2014)

106/ Quy định lại xây dựng công trình tạm

- Công trình xây dựng tạm là công trình được xây dựng để phục vụ thi công xây dựng công trình chính.

- Chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng tự tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng và thực hiện xây dựng công trình tạm theo thiết kế, dự toán xây dựng được duyệt.

- Công trình xây dựng tạm phải được dỡ bỏ khi đưa công trình chính của dự án vào khai thác sử dụng, trừ trường hợp công trình xây dựng tạm phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt.

(Căn cứ Điều 131 Luật xây dựng 2014)

107/ Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Luật xây dựng 2014 cụ thể hơn nội dung này.

- Quản lý chi phí ĐTXD phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù hợp với trình tự ĐTXD, nguồn vốn sử dụng. Chi phí ĐTXD phải được tính đúng, tính đủ theo từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết kế, điều kiện xây dựng và mặt bằng giá thị trường.

- Nhà nước thực hiện quản lý chi phí ĐTXD thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí ĐTXD, đo bóc khối lượng công trình, giá ca máy và thiết bị thi công, điều chỉnh dự toán xây dựng, chỉ số giá xây dựng, kiểm soát chi phí trong ĐTXD; hướng dẫn và quản lý việc cấp chứng chỉ định giá xây dựng; công bố các chỉ tiêu, định mức xây dựng, chỉ số giá xây dựng.

- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí ĐTXD từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sử dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt. Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra và kiểm soát chi phí ĐTXD.

- Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí ĐTXD phải được thực hiện trên cơ sở điều kiện, cách thức xác định chi phí ĐTXD đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư chấp thuận phù hợp với các quy định, hướng dẫn về lập, quản lý chi phí ĐTXD và trình tự ĐTXD.

- Chi phí ĐTXD của các dự án sử dụng vốn nhà nước phải được xác định theo quy định về lập và quản lý chi phí ĐTXD.

(Căn cứ Điều 132 Luật xây dựng 2014)

108/ Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức và giá xây dựng, chi phí quản lý dự án và tư vấn ĐTXD; thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, thanh toán và quyết toán vốn ĐTXD công trình; quyền, nghĩa vụ của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

(Căn cứ Điều 133 Luật xây dựng 2014)

109/ Tổng mức đầu tư xây dựng

- Tổng mức ĐTXD là toàn bộ chi phí ĐTXD của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD. Trường hợp phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD thì việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư theo thiết kế sơ bộ là cơ sở để ước tính chi phí ĐTXD.

- Nội dung tổng mức ĐTXD gồm chi phí xây dựng, thiết bị, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quản lý dự án, tư vấn ĐTXD, chi phí khác và chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá.

Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD, tổng mức ĐTXD bao gồm các chi phí trong dự toán xây dựng công trình theo quy định, chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và chi phí khác.

- Tổng mức ĐTXD được xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án hoặc được xác định theo suất vốn ĐTXD hoặc từ dữ liệu về chi phí của các công trình tương tự đã thực hiện.

- Tổng mức ĐTXD phải được thẩm định, phê duyệt và là cơ sở để quản lý chi phí của dự án.

Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, tổng mức ĐTXD được phê duyệt là mức chi phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng để thực hiện dự án.

- Tổng mức ĐTXD được phê duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước chỉ được điều chỉnh khi điều chỉnh dự án theo quy định tại khoản 1 Điều 61 của Luật này.

Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định.

(Căn cứ Điều 134 Luật xây dựng 2014)

110/ Dự toán xây dựng

- Dự toán xây dựng là chi phí cần thiết để xây dựng công trình, thực hiện gói thầu, công việc xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, yêu cầu công việc phải thực hiện và định mức, giá xây dựng.

- Nội dung dự toán xây dựng gồm chi phí về xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và dự phòng.

- Dự toán xây dựng sử dụng vốn nhà nước được phê duyệt theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 82 của Luật này là cơ sở xác định giá gói thầu và đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng.

- Dự toán xây dựng được phê duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

  + Điều chỉnh tổng mức ĐTXD theo quy định tại khoản 1 Điều 61 của Luật này.

  + Được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức ĐTXD được phê duyệt.

  + Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định pháp luật về xây dựng.

- Việc điều chỉnh dự toán xây dựng các dự án sử dụng vốn khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết định.

(Căn cứ Điều 135 Luật xây dựng 2014)

111/ Định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng

- Hệ thống định mức xây dựng gồm định mức kinh tế - kỹ thuật và định mức chi phí.

Giá xây dựng công trình gồm đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp cho nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu, bộ phận công trình hoặc công trình.

- Đơn giá xây dựng công trình được xác định trên cơ sở giá thị trường hoặc định mức xây dựng và giá vật liệu, nhân công, máy thi công, các yếu tố chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại khu vực xây dựng.

- Hệ thống định mức và giá xây dựng quy định trên do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố là cơ sở để chủ đầu tư sử dụng, tham khảo trong xác định và quản lý chi phí ĐTXD.

- Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng công trình theo thời gian và làm cơ sở cho việc xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, giá hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí ĐTXD công trình.

Bộ Xây dựng công bố chỉ số giá xây dựng quốc gia, UBND cấp tỉnh công bố chỉ số giá xây dựng tại địa phương.

(Căn cứ Điều 136 Luật xây dựng 2014)

112/ Thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng

Quy định lại nội dung thanh toán, quyết toán dự án ĐTXD.

- Việc thanh toán, quyết toán dự án ĐTXD được thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý vốn đầu tư. Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của các đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ thanh toán.

- Công trình xây dựng sau khi hoàn thành được nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phải thực hiện quyết toán dự án ĐTXD. Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, người quyết định đầu tư phê duyệt quyết toán dự án đầu tư trong giới hạn tổng mức đầu tư được phê duyệt.

Thời hạn quyết toán dự án đầu tư xây dựng theo quy định của Chính phủ.

- Thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo quy định. (sẽ được đề cập ở phần sau)

(Căn cứ Điều 137 Luật xây dựng 2014)

Phần kế tiếp mình sẽ đề cập đến các nội dung về hợp đồng xây dựng, và điều kiện năng lực hoạt động xây dựng.

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Toan bo diem moi Luat xay dung 2014 phan 11'

Ở phần cuối này, mình tập trung nêu vai trò quản lý của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Cụ thể:

134/ Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng

Quy định thêm nhiều nội dung quản lý nhà nước về hoạt động xây dựng hơn so với trước đây.

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện các chiến lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường xây dựng và năng lực ngành xây dựng.

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng.

- Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng.

- Tổ chức, quản lý thống nhất quy hoạch xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩm định dự án, thiết kế xây dựng; ban hành, công bố các định mức và giá xây dựng.

- Hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; quản lý chi phí ĐTXD và hợp đồng xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây dựng, thực hiện quản lý công tác đấu thầu trong hoạt động xây dựng; quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công trình.

- Cấp, thu hồi giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận trong hoạt động ĐTXD.

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động ĐTXD.

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, phổ biến kiến thức, pháp luật về xây dựng.

- Đào tạo nguồn nhân lực tham gia hoạt động ĐTXD.

- Quản lý, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động ĐTXD.

- Quản lý, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng.

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động ĐTXD.

(Căn cứ Điều 160 Luật xây dựng 2014)

135/ Phân định rõ trách nhiệm cho các cơ quan nhà nước trong vai trò quản lý

Không như trước đây, chỉ quy định vai trò quản lý của cơ quan nhà nước một cách chung chung, Luật xây dựng 2014 đã nêu chi tiết vai trò quản lý của từng cơ quan.

* Chính phủ

- Thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động ĐTXD trong phạm vi cả nước; chỉ đạo xây dựng và thực hiện chiến lược, kế hoạch; ban hành văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng.

- Chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương thực hiện pháp luật về xây dựng; phân công, phân cấp quản lý nhà nước cho các bộ, ngành, địa phương; chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, phức tạp vướng mắc trong quá trình quản lý hoạt động ĐTXD.

* Bộ Xây dựng

Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước trong hoạt động ĐTXD và có trách nhiệm sau:

- Chủ trì xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường xây dựng và năng lực ngành xây dựng.

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về xây dựng; ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn kỹ thuật xây dựng theo thẩm quyền.

- Tổ chức, quản lý quy hoạch xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩm định dự án, thiết kế xây dựng; ban hành, công bố các định mức và giá xây dựng.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; theo dõi, kiểm tra, kiến nghị xử lý chất lượng và an toàn của các công trình quan trọng quốc gia, công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp trong quá trình đầu tư xây dựng và khai thác sử dụng; quản lý chi phí ĐTXD và hợp đồng xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây dựng, thực hiện quản lý công tác đấu thầu trong hoạt động xây dựng; tổ chức và xét duyệt giải thưởng chất lượng công trình xây dựng.

- Cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận trong hoạt động ĐTXD theo thẩm quyền.

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động ĐTXD.

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, phổ biến kiến thức, pháp luật về xây dựng.

- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về hoạt động xây dựng cho cán bộ, công chức của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động, môi trường trong thi công xây dựng công trình.

- Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương có liên quan trong kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các dự án.

- Quản lý, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động ĐTXD.

- Quản lý, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng.

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động ĐTXD.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác về hoạt động ĐTXD được Chính phủ giao.

* Các Bộ, cơ quan ngang Bộ

Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành trong phạm vi quyền hạn của mình có trách nhiệm sau:

- Phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động ĐTXD và chịu trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định của Luật này.

- Nghiên cứu ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về ĐTXD cho cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

- Theo dõi, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện giám sát đánh giá ĐTXD công trình chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật.

- Phối hợp và hỗ trợ các bộ, cơ quan, tổ chức khác có liên quan và UBND các cấp trong quá trình triển khai thực hiện các dự án ĐTXD chuyên ngành về những vấn đề thuộc phạm vi quản lý của mình.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm sau:

- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo nhiệm vụ, quyền hạn được phân công; ban hành văn bản theo thẩm quyền; chỉ đạo tổ chức thực hiện các quy hoạch xây dựng, kế hoạch đầu tư xây dựng; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động ĐTXD.

- Phối hợp với Bộ Xây dựng, cơ quan, tổ chức khác có liên quan và UBND các cấp trong quá trình triển khai thực hiện hoạt động ĐTXD về những vấn đề thuộc phạm vi quản lý được phân công.

- Tổng hợp tình hình, thực hiện, kiểm tra, đánh giá hoạt động ĐTXD và chịu trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi quản lý được phân công.

- Thực hiện việc báo cáo định kỳ và hàng năm về tình hình quản lý hoạt động ĐTXD của mình gửi Bộ Xây dựng để tổng hợp, theo dõi.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.

* Ủy ban nhân dân các cấp

- UBND cấp tỉnh:

  + Thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động ĐTXD trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ; ban hành văn bản theo thẩm quyền; chỉ đạo tổ chức thực hiện các quy hoạch xây dựng, kế hoạch ĐTXD; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động ĐTXD.

  + Phối hợp và hỗ trợ các bộ, cơ quan ngang bộ khác tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra và giám sát các dự án ĐTXD trên địa bàn do mình quản lý. Chịu trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi quản lý được phân công.

  + Thực hiện báo cáo định kỳ và hàng năm về tình hình quản lý hoạt động ĐTXD của địa phương gửi Bộ Xây dựng để tổng hợp, theo dõi.

  + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về ĐTXD cho cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

  + Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.

- UBND cấp huyện:

  + Thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động ĐTXD trên địa bàn theo phân cấp; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về ĐTXD cho cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

  + Phối hợp, hỗ trợ UBND cấp trên tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra và giám sát các dự án ĐTXD trên địa bàn do mình quản lý. Chịu trách nhiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi quản lý được phân công.

  + Thực hiện báo cáo định kỳ và hàng năm về tình hình quản lý hoạt động ĐTXD của địa phương gửi UBND cấp trên để tổng hợp, theo dõi.

  + Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.

(Căn cứ Điều 161, 162, 163, 164 Luật xây dựng 2014)

136/ Thanh tra xây dựng

Luật xây dựng 2014 quy định cụ thể về nội dung này.

- Thanh tra xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về xây dựng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ĐTXD.

- Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành về hoạt động ĐTXD trong phạm vi cả nước. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành về hoạt động ĐTXD tại địa phương.

- Thanh tra chuyên ngành trong hoạt động ĐTXD gồm:

  + Thanh tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động ĐTXD.

  + Phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về xây dựng.

(Căn cứ Điều 165 Luật xây dựng 2014)

(Hết)

Xin vui lòng Đăng nhập hoặc Đăng ký thành viên để tải file 'Toan bo diem moi Luat xay dung 2014 phan cuoi'