Việc liên quan đến chuyện bán đất mặt nước

Chào luật sư!

Xin luật sư cho cháu hỏi về việc như sau:

Hiện tại xã cháu nằm trong mo hình thí điểm nông thôn mới của huyện Tiên Lữ, hiện tại đang xây dựng nhà văn hóa mới và làm một số con đường giao thông trong xa bằng bê-tông. hiện tại thấy thông báo là đã gần hết kinh phí và tiến hành bán đất  mặt nước (ao cá mặt đường). sự việc không chỉ đơn giản là vậy, cách đây khoảng 6 tháng xã cũng đa bật đèn xanh cho độ bán một số ao để lắp nhưng quái là chỉ bán theo kiểu tay ba, không hề có sự can thiệp ra mặt của UBND xã và tất nhiên là không có dấu đỏ. Cấp huyện biết và đã cấm triệt để nhưng đến nay thì xã lại thông báo như vậy. Thực ra là mói đánh động trong dân để ai có nhu cầu để mua thoi, còn sang năm mới bán, bán cũng không có dấu đỏ như lần trước . Và nhà cháu có 1 ao thả cá nằm trong diện đó. Tất nhiên nếu bán và kiến thiết cho cơ sở thì không sao, nhưng do chỉ bán bên phía làng cháu và tất cả chỉ kiến thiết ben làng khác là hơi vô lý. cái này do cán bộ co kéo chắc luật sư cũng hiểu.

Vậy cháu muốn hỏi là xã lại bán như vậy (không có dấu đỏ) thì coi như bán tay ba, và phía cấp trên không đồng ý thì làm đơn khiếu nại như thế nào ạ, đơn để gửi lên cấp trên đó, và thủ tục như nào. Mong luật sư tư vấn cho!

Vâng trước hết cảm ơn luật sư đã trả lời.!
Nhưng thật sự là chuyện đó đã và sẽ xảy ra, những ao thả cá và người chủ ao đóng tiền thuế sản lượng hàng năm đầy đủ, không chê ỳ, trong cuộc họp của thôn và có người nói lại nên cháu biết chắc chắn xã sẽ tiếp tục bán nhưng không có dấu đỏ, chỉ làm theo kiểu chia suất 100-200m2 và bán theo kiểu thầu dài hạn.

Cháu muốn hỏi là sự việc xảy ra vậy thì viết đơn tố cáo việc này thì lá đơn viết thế nào, cần gửi cho cấp huyện hay gửi những nơi nào ạ 
cháu cảm ơn!