Nội dung vụ việc:
Ngày 08/01/2002, ông Nguyễn Thanh Tuấn viết giấy tay sang nhượng diện tích 600m2 (20 x 30)m của ông Khu tại khu vực chợ Tánh, nội dung giấy viết tay thể hiện có con đường 2 mét từ ngoài đường lộ đi vào nhà ông Khu giáp phần đất ông Nguyễn Thanh Hùng; giấy viết tay này được hai bên đồng ý ký sang nhượng nhưng chưa được UBND thị trấn xác nhận tại thời điểm đó. Nguồn gốc diện tích đất ông Khu xin của ông Lưu Ngọc Tin và Lưu Ngọc Khấn để làm nhà ở từ năm 1985, được UBND huyện xác nhận ngày 30/3/1985, không xác nhận có con đường vào nhà ông Khu.
Ngày 19/5/2010, ông Nguyễn Thanh Tuấn có đơn đề nghị lập thủ tục xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với diện tích này, đơn được UBND thị trấn xác nhận ngày 08/6/2010 chỉ xác nhận phần diện tích đất cấp giấy chứng nhận cho hộ ông Tuấn, không thể hiện con đường đi vào nhà theo như giấy viết tay ông Tuấn và ông Khu đã viết năm 2002. Sau khi hoàn thành các thủ tục theo quy định, ngày 06/7/2010 Phòng Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số78/TTr-TNMT-CG về đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Thanh Tuấn; ngày 13/7/2010 UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB.792231 cho hộ ông Tuấn đối với diện tích 712 m2 (tăng 112 m2), thửa số 09, tờ số 56.
Về hình thể trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông Nguyễn Thanh Tuấn thể hiện 712 m2 là diện tích Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông, ngoài ra trên giấy chứng nhận còn thể hiện con đường đi vào nhà ông, con đường này không thể hiện tỷ lệ kích thước như thửa đất. Như vậy, tại giấy chứng nhận nói trên Nhà nước không công nhận con đường này là diện tích đất được cấp cho hộ ông Nguyễn Thanh Tuấn.
Về hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ ông Nguyễn Thanh Hùng
Ngày 14/4/2011, ông Nguyễn Thanh Hùng có đơn đề nghị lập thủ tục xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với thửa đất số 02, diện tích 1.169 m2, tờ bản đồ số 56, đơn được UBND thị trấn xác nhận ngày 14/4/2011, nguồn gốc thửa đất do ông Hùng khai hoang năm 1970.
Trong quá trình kiểm tra thực địa để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Thanh Hùng, do diện tích đất của ông nằm phía trước mặt tiền đường Nguyễn Huệ nên không có lối đi cho 04 hộ sử dụng đất nằm ở phía sau (trong đó có hộ ông Nguyễn Thanh Tuấn). Do đó, ngày 04/3/2011 ông Hùng viết giấy cam kết cho 04 hộ này hai con đường đi trên phần diện tích đất của ông, mỗi con đường rộng 01 mét, chiều dài hết thửa đất để cho các hộ có lối đi vào nhà (một con đường vào nhà ông Tuấn và một con đường vào nhà của 03 hộ); nội dung này được 04 hộ thống nhất và có sự xác nhận của UBND thị trấn .
Sau khi hoàn thành các thủ tục theo quy định, ngày 08/6/2011 Phòng Tài nguyên và Môi trường đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Thanh Hùng; ngày 14/6/2011 UBND huyện ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BE.427840 cho hộ ông Hùng đối với diện tích 1.169m2 nói trên.
Kiểm tra hiện trạng
Qua kiểm tra hiện trạng con đường đi vào nhà bà Bùi Thị Luân (chồng là Nguyễn Thanh Tuấn) cho thấy kích thước chiều rộng con đường khoảng 01 mét theo đúng hiện trạng giấy cam kết mà ông Hùng đã viết ngày 04/3/2011, đồng ý cho các hộ phía sau diện tích này để có lối đi vào nhà; kiểm tra con đường thứ hai có kích thước chiều rộng khoảng 01 mét dùng làm lối đi chung cho các hộ phía sau không có lối đi theo đúng thực tế hiện trạng giấy cam kết ông Hùng đã viết. Mặt khác, kiểm tra hiện trạng diện tích đất của hộ ông Nguyễn Thanh Hùng cho thấy kích thước thửa đất trùng khớp với kích thước thể hiện trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BE.427840 mà UBND huyện đã cấp ngày 14/6/2011 cho gia đình ông. Tuy nhiên, nội dung kiểm tra hiện trạng này bà Bùi Thị Luân không thống nhất vì bà yêu cầu đo đúng con đường 3,2 mét dùng làm lối đi cho gia đình bà.
Từ kết quả kiểm tra trên, nhận thấy việc bà Bùi Thị Luân tranh chấp phần diện tích con đường đi là không có cơ sở giải quyết vì con đường này là lối đi chung cho các hộ trong khu vực, Nhà nước không công nhận diện tích con đường này cho hộ gia đình bà. Từ năm 1985 ông Khu xin đất của ông Lưu Ngọc Tin và Lưu Ngọc Khấn cho đến nay, UBND thị trấn cũng như UBND huyện không xác nhận diện tích con đường này. Mặt khác, diện tích hai con đường này (như nêu phần trên) là diện tích đất ông Nguyễn Thanh Hùng khai hoang năm 1970. Do đó, trong quá trình ông Hùng lập thủ tục cấp giấy chứng nhận, cơ quan chức năng xét thấy số diện tích đất của ông Hùng xin cấp giấy chứng nhận bao bọc quanh các thửa đất phía sau, không có lối đi cho các hộ này, từ đó ông Hùng đã cho các hộ phía sau hai con đường dùng làm lối đi chung. Theo giấy cam kết mà ông Nguyễn Thanh Hùng đã viết cho mở hai con đường nêu trên, mỗi con đường rộng 01 mét, chiều dài đến hết thửa đất. Việc làm này đã thể hiện tính “tình làng nghĩa xóm” đối với các hộ có thửa đất liền kề phía sau không có lối đi.
Từ cơ sở trên, Chủ tịch UBND huyện trả lời đơn bà Bùi Thị Luân và có ý kiến chỉ đạo như sau:
1. Việc bà Bùi Thị Luân tranh chấp con đường với ông Nguyễn Thanh Hùng không có cơ sở giải quyết, vì diện tích này không thuộc quyền sử dụng của gia đình bà Bùi Thị Luân. Mặt khác, đây là diện tích dùng làm lối đi chung cho các hộ trong khu vực và do UBND thị trấn quản lý.
2. Yêu cầu hộ bà Bùi Thị Luân sử dụng đúng theo hiện trạng sử dụng đất đối với diện tích 712 m2, thửa số 09, tờ số 56 trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB.792231 do UBND huyện Tánh Linh cấp ngày 13/7/2010 và không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các hộ liền kề.
3. Giao UBND thị trấn lập hồ sơ và quản lý diện tích đất của hai con đường này vào mục đích đất giao thông theo đúng quy định của pháp luật.
Xin hỏi Luật sư, việc Bà Luân không thống nhất cách giải quyết của huyện và khiếu nại yêu cầu được sử dụng đường đi rộng 3m là đúng hay sai, thẩm quyền giải quyết. trong khi đang có khiếu nại mà cơ quan nhà nước tiến hành cắm mốc con đường đi 1m là phù hợp hay không? xin cảm ơn.
