Tranh chấp đất đai trước đây cho người khác mượn

Rất mong được Luật sư tư vấn giúp vụ việc như sau:
Nguyên trước đây, gia đình ông A ( cha ông D ) có sở hữu một khu vườn diện tích tương đối lớn. Năm 1992, ông A cho bà M mượn 1 phần diện tích để làm nhà ở, buôn bán. Năm 1994, bà M chuyển vào sinh sống tại TPHCM bán lại căn nhà trên đất đã mượn cho ông N, theo bà M trong Giấy mua bán có thỏa thuận chỉ bán nhà còn phần đất trả lại cho gia đình ông A, gia đình ông N sinh sống tại ngôi nhà đó từ năm 1994 đến nay. Hiện nay, ông A đã mất, bà C ( vợ ông D ) có đơn khiếu nại đòi lại diện tích tại ngôi nhà mà gia đình ông N đang sinh sống ( theo sự ủy quyền của ông D ). Vụ việc đã được UBND xã nơi nguyên đơn và bị đơn sinh sống tiến hành hòa giải nhiều lần nhưng không thành, nguồn gốc đất tranh chấp được UBND xã nơi các đương sự sinh sống xác định là đất xây dựng do nhà nước quản lý, do cả 2 bên đều không có 1 trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1,2 và 5 của Luật đất đai nên thẩm quyền giải quyết vụ việc ở đây được xác định là thuộc về Chủ tich UBND huyện. Khi làm việc với UBND xã, ông D có thống nhất là khi nào Nhà nước tổ chức đấu giá QSD đất tại diện tích tranh chấp sẽ tham gia đấu giá theo quy định của pháp luật, bà C không đồng ý với cách giải quyết đó vì cho rằng đất có nguồn gốc là của gia đình bà nên không chấp nhận việc phải đấu giá QSD, tiếp tục làm đơn gửi đến UBND huyện. Tuy nhiên, UBND huyện vẫn chưa có quyết định giải quyết thỏa đáng nên vụ việc vẫn đang bị kéo dài, chưa được giải quyết hợp lý.
 Vậy, rất mong có ý kiến tư vấn hướng giải quyết của Luật sư đối với trường hợp nêu trên!