Quản lý đất chưa sử dụng

Tôi xin hỏi về quản lý đất chưa sử dụng.

Xã tôi là một xã tái định cư. Khi chuyển lên nơi ở mới năm 2010 thì các hộ dân được cấp một lô đất ở có nhà ở. Tuy nhiên ngoài diện tích đất trên vẫn còn một số lô đất mà chủ đầu tư không xây dựng nhà ở và để trống mà trong bản đồ phân lô tái định cư của xã do chủ đầu tư bàn giao gọi là DCS. 
Hiện nay, một số lô đất mà có kí hiệu DCS trong xã tôi bị một số người dân mới tách hộ lấn chiếm để xây dựng nhà ở, sản xuất nông nghiệp. Cuộc sống của một số người dân có hoàn cảnh hết sức khó khăn do mới tách hộ.
Hôm trước, UBND xã có tới lập biên bản làm việc với các trường hợp người dân sử dụng đất DCS ở trên và bảo là phải thu hồi lại. Họ kêu là UBND huyện bắt buộc phải thu hồi các lô đất đó ( gọi là đất công). Người dân hiện nay đang rất hoang mang và lo lắng. Nếu chính quyền thu hồi lại đất thì các hộ dân đó sẽ không biết ở đâu và ra sao? Đã gửi đơn kiến nghị lên UBND xã.
Tôi xin hỏi việc thu hồi lại đất của UBND xã là có đúng không? và nếu người dân muốn tiếp tục được ở những lô đất đó thì người dân phải làm gì? Chính quyền UBND xã phải làm gì? 

xin chân thành cảm ơn và mong được phản hồi.

Cảm ơn Luật sư.

Những lô đất trên là những lô đất không đủ điều kiện xây dựng và cấp tái định cư. Tạm gọi là những lô đất Chưa sử dụng. Theo luật đất đai 2013 thì nhà nước khuyến khích đưa Đất chưa sử dụng vào sử dụng. Vậy bây giờ nếu chính quyền muốn đưa lô đất trên vào sử dụng thì phải làm như thế nào ạ. Sẽ lấy căn cứ như thế nào ạ? 
Và Chính quyền có thể đấu giá cho người dân mua các lô đất trên làm đất ở được không?

Mong nhận được phản hồi của Luật sư. 

Chào bạn! Dựa trên những thông tin bạn cung cấp, tôi xin có một vài trao đổi, góp ý như sau:
 

Cần lưu ý là những gì chúng tôi trao đổi dưới đây chỉ mang tính chất tham khảo bởi còn rất nhiều thông tin mà chúng tôi chưa nắm rõ và cũng đã hỏi bên trên nhưng chưa nhận được sự hồi âm từ phía bạn

1 Nhà nước thu hồi đất có đúng không?

Dựa trên những thông tin mà bạn cung cấp thì các hộ dân khu bạn đang lấn chiếm đất sử dụng một cách trái phép và nhà nước có căn cứ để thu hồi số đất đó căn cứ theo Điểm b Khoản 1 Điều 16 Luật Đất đai 2013

“Điều 16. Nhà nước quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất

1. Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;

b) Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

…”

Cụ thể hơn những trường hợp thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai được quy định tại Điều 64 Luật Đất đai, trong đó có Điểm d Khoản 1

“Điều 64. Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai

1. Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm:

…

c) Đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;

d) Đất không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật này mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho;

đ) Đất được Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn, chiếm;

…”

Một điểm nữa ở đây chính là việc UBND xã đã tới để lập biên bản xử phạt hành chính đối với những hộ lấn chiếm trái phép này. Nếu các hộ dân còn tiếp tục lấn chiếm đất trái phép thì UBND hoàn toàn có đủ căn cứ để thu hồi số đất trên

2. Những hộ muốn tiếp tục ở phải làm gì?

Thực tế, nhà nước có chính sách khuyến khích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng (điều 165 Luật đất đai). Tuy nhiên, việc giao đất chưa sử dụng cho cá nhân, tổ chức phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Do không biết khu đất này có quy hoạch, kế hoạch của địa phương bạn nên chưa thể kết luận về khả năng được cấp đất.

Tóm lại, các hộ dân muốn tiếp tục ở lại cần làm hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất. Thủ tục cụ thể được quy định tại khoản 1, điều 68 Nghị định 43/2014/NĐ-CP (về thủ tục giao đất, cho thuê đất không qua hình thức đấu giá, qua hình thức đấu giá cũng được quy định tại các khoản 3, 4, 5 điều 68 trên).

Tuy nhiên, do đã có việc lập biên bản về việc sử dụng đất trái phép, có thể các hộ lấn chiếm trên sẽ phải nhận quyết định cưỡng chế thu hồi đất. Tốt nhất, các hộ này nên làm đơn xin hoãn thi hành cưỡng chế đất, trong đó có nêu cụ thể hoàn cảnh khó khăn và nêu rõ đang làm thủ tục xin giao đất, cho thuê đất để được cơ quan có thẩm quyền xem xét, từ đó có thể tạm hoãn thi hành cưỡng chế. (Chúng tôi sẵn lòng viết giúp đơn này cho các hộ dân trên, nếu các hộ có mong muốn. Mong nhận được sự liên hệ từ bạn và các hộ, địa chỉ liên hệ bạn có thể tham khảo ở phần chữ ký)

3. Chính quyền có thể tổ chức đấu giá khu đất trên không

Về các nguyên tắc, điều kiện đấu giá cụ thể, bạn có thể tham khảo tại mục 3 chương VIII Luật Đất đai 2013: Đấu giá quyền sử dụng đất (từ điều 117 đến điều 119). Nhưng, nhìn chung, cơ quan có thẩm quyền cần căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; tình hình thực tế tại địa phương.

Một lần nữa như tôi đã nói, nội dung trên chỉ mang tính chất tham khảo. Rất mong bạn có thể cung cấp thêm các thông tin cụ thể để phần tư vấn thêm phần đầy đủ, chính xác. Vui lòng liên lạc với chúng tôi qua địa chỉ ở phần chữ kỹ bên dưới. Trân trọng

Cảm ơn những thông tin Luật sư đã cung cấp.