Dự thảo Luật Điện lực với mong muốn cải thiện những thiếu sót hiện hữu của luật hiện hành. Cụ thể, Dự thảo đề xuất bổ sung trường hợp miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực với mong muốn phát triển ngành. Hãy cùng nhau tìm hiểu.
1. Sửa đổi, bổ sung đối tượng được cấp giấy phép hoạt động điện lực và phạm vi giấy phép
Tại Điều 28 Dự thảo Luật Điện lực sửa đổi, đối tượng được cấp giấy phép hoạt động điện lực và phạm vi giấy phép được quy định như sau:
- Các lĩnh vực hoạt động điện lực phải được cấp phép gồm: phát điện, truyền tải điện, phân phối điện, bán buôn điện, bán lẻ điện, tư vấn thiết kế công trình điện lực, tư vấn giám sát thi công công trình điện lực.
- Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép để thực hiện một hoặc nhiều lĩnh vực hoạt động điện lực.
- Phạm vi sử dụng của giấy phép hoạt động điện lực:
+ Giấy phép hoạt động điện lực trong lĩnh vực tư vấn thiết kế công trình điện lực, tư vấn giám sát thi công công trình điện lực có giá trị sử dụng trong phạm vi cả nước;
+ Giấy phép hoạt động điện lực trong lĩnh vực phát điện được cấp cho đơn vị điện lực hoạt động phát điện có dự án phát điện hoặc một phần dự án phát điện (có thể hoạt động phát điện độc lập, được tách riêng thành giai đoạn đầu tư) đã hoàn thành việc đầu tư, xây dựng;
+ Giấy phép hoạt động điện lực trong lĩnh vực truyền tải điện được cấp cho đơn vị điện lực hoạt động truyền tải điện có phạm vi quản lý, vận hành lưới điện truyền tải cụ thể;
+ Giấy phép hoạt động điện lực trong lĩnh vực phân phối điện được cấp cho đơn vị điện lực hoạt động phân phối điện có phạm vi địa lý lưới điện cụ thể;
+ Giấy phép hoạt động điện lực trong lĩnh vực bán buôn, bán lẻ điện được cấp cho từng đơn vị bán buôn điện, bán lẻ điện theo phạm vi địa lý cụ thể.
Có thể thấy, với đề xuất này, đối tượng được cấp giấy phép hoạt động điện lực về cơ bản được mở rộng, phù hợp với tình hình thực tế và nhu cầu phát triển của ngành.
2. Đề xuất bổ sung trường hợp miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực
Hiện hành, theo khoản 1 Điều 34 Luật Điện lực 2004 chỉ có 4 trường hợp bị miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực gồm:
- Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở phát điện để tự sử dụng, không bán điện cho tổ chức, cá nhân khác;
- Tổ chức, cá nhân hoạt động phát điện có công suất lắp đặt dưới mức công suất theo quy định của Bộ Công nghiệp;
- Tổ chức, cá nhân kinh doanh điện tại vùng nông thôn, miền núi, hải đảo mua điện với công suất nhỏ hơn 50 kVA từ lưới điện phân phối để bán điện trực tiếp tới khách hàng sử dụng điện tại vùng nông thôn, miền núi, hải đảo;
- Đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia và đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực.
Nhưng tại khoản 1 Điều 30 Dự thảo Luật Điện lực sửa đổi, những trường hợp miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực được đề xuất bổ sung như sau:
- Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở phát điện để tự sử dụng, không bán điện cho tổ chức, cá nhân khác và có công suất lắp đặt dưới mức công suất theo quy định của Chính phủ;
- Tổ chức, cá nhân hoạt động phát điện có công suất lắp đặt dưới mức công suất theo quy định của Chính phủ;
- Tổ chức, cá nhân kinh doanh điện tại vùng nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo mua điện với công suất nhỏ hơn mức quy định của Chính phủ từ lưới điện phân phối để bán điện trực tiếp tới khách hàng sử dụng điện tại vùng nông thôn, miền núi, hải đảo;
- Tổ chức, cá nhân hoạt động phát điện lên lưới điện quốc gia thì được miễn trừ giấy phép bán buôn điện;
- Đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia và đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực;
- Tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công các công trình lưới điện có điện áp cao nhất dưới 1kV.
Việc bổ sung thêm những trường hợp miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực như trên là động thái quyết liệt của những cơ quan tổ chức quản lý. Chính yếu vẫn là mong muốn tăng cường hiệu quả của công tác quản lý và đảm bảo quyền lợi của các cá nhân nằm trong phạm vi của Luật Điện lực.
