Thanh toán gói thầu tự thực hiện

Chào bạn,

Vấn đề bạn hỏi, luật sư Đào Thị Liên công ty Luật Tiền Phong xin được tư vấn cho bạn như sau:

Như thông tin bạn trao đổi, Xí nghiệp là đơn vị trực thuộc của công ty, việc công ty giao việc cho Xí nghiệp hay cho đội xây dựng là đơn vị trực thuộc của mình là vấn đề thuộc nội bộ của công ty,  công ty cần tuân thủ theo các quy định nội bộ về quan hệ giữa công ty và các đơn vị trực thuộc (nếu có).

Khi giải thể Xí nghiệp, công ty thực hiện quyết toán giai đoạn công trình để thanh lý giá trị phần công việc mà Xí nghiệp đã thực hiện, sau đó có thể ký hợp đồng giao thầu cho đội xây dựng mới để thực hiện tiếp công việc, điều này không trái với các quy định hiện hành về xây dựng, về quản lý nội bộ trong doanh nghiệp.

Khi thực hiện việc chấm dứt hợp đồng đã ký và giải thể xí nghiệp, ký hợp đồng mới với đội xây dựng khác để tiếp tục công việc, công ty phải chú ý về tiến độ, về hồ sơ quyết toán, có phương giải quyết các khoản nợ đứng danh xí nghiệp... để việc đội xây dựng thực hiện tiếp công việc được dễ dàng, tránh phát sinh các tranh chấp về sau.

Trên đây là các ý kiến tư vấn của luật sư, hi vọng làm sáng tỏ các vấn đề mà bạn đang quan tâm. Nếu bạn còn băn khoăn hoặc cần tư vấn thêm, bạn có thể điện thoại về tổng đài tư vấn pháp luật của Luật Tiền Phong số 04-1088/4/3 để được trợ giúp.

Thân chúc bạn sức khỏe, bình an.

Căn cứ Điều 61 và Khoản 1, Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định điều kiện được áp dụng hình thức tự thực hiện bao gồm:

- Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu.

- Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện về khả năng huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu.

- Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng.

Trường hợp gói thầu do đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo hợp đồng. Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu không có đơn vị hạch toán phụ thuộc thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo về thỏa thuận giao việc cho một đơn vị thuộc mình thực hiện.

Tôi đã tham khảo một số nghiệp vụ kế toán tại một số công ty thì đơn vị bạn tự thực hiện và không giao khoán cho các đội hoặc xí nghiệp một hạng mục công trình theo hợp đồng giao khoán thì toàn bộ chi phí (lương CN, vật tư...) được hạch toán vào 241 CP xdcb dở dang . 
Nếu đơn vị bạn có giao khoán thì hạch toán như sau :
+ Tại công ty giao khoán, khi nhận khối lượng hoàn thành hạch toán
Nợ : 241
Có : 111,112,.....
+ Tại đơn vị được giao khoán thì hạch toán doanh thu và chi phí như một công trình bình thường.

Việc thanh toán gói thầu tự thực hiện của công ty bạn trong thỏa thuận giao việc mục thanh toán có ghi tiền chuyển về tài khoản của công ty và tự thực hiện là 1 hình thức lựa chọn nhà thầu (cũng như chỉ định thầu cũng là 1 hình thức lựa chọn nhà thầu). Khi Cấp có thẩm quyền phê duyệt có hình thức tự thực hiện, điều đó có nghĩa là nhà thầu đã xác định-đó chính là Công ty của bạn tiền và chuyển về tài khoản của công ty là phù hợp.

Trân trọng

Căn cứ điều 1 Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT thì Thông tư này “hướng dẫn việc lập hồ sơ mời thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng (gói thầu quy mô nhỏ) thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13. Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư này áp dụng đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.”

Ngoài ra, tại khoản 2 điều 2 Thông tư cũng “Khuyến khích áp dụng Thông tư này đối với tổ chức, cá nhân có hoạt động lựa chọn nhà thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại Điều 1 Thông tư.”

Do đó, Công ty bạn được giao làm dự án có các gói thầu in ấn sách việc áp dụng hình thức đấu thầu có thể không chịu sự chi phối của Thông tư này vì chỉ áp dụng hoặc khuyến khích áp dụng với hoạt động lựa chọn nhà thầu mà thôi.

Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của pháp nhân, kể cả chức năng đại diện theo uỷ quyền. Theo quy định Khoản 3 của Bộ luật dân sự 2005:

“Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của pháp nhân, kể cả chức năng đại diện theo uỷ quyền.

Trước tiên, khẳng định chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của công ty. Người đứng đầu được thực hiện nhiệm vụ theo ủy quyền từ pháp nhân là Tổng công ty. Tổng công ty ủy quyền cho Công ty bạn sử dụng Hồ sơ năng lực của Tổng công ty, ủy quyền cho giám đốc chi nhánh ký các giấy tờ liên quan và dùng con dấu của chi nhánh để đóng vào các giấy tờ liên quan.

Căn cứ Điều 5 Luật đấu thầu 2013 quy định Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư

1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;

b) Hạch toán tài chính độc lập;

c) Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;

d) Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

đ) Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;

e) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;

g) Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;

h) Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.”

Theo như các căn cứ ở phía trên, Chi nhánh có thể sử dụng Hồ sơ năng lực của Công ty, và Công ty ủy quyền cho giám đốc chi nhánh ký các giấy tờ liên quan và dùng con dấu của chi nhánh để đóng vào các giấy tờ liên quan. Như vậy, Chi nhánh công ty có thể tham gia dự thầu với tư cách là đại diện theo ủy quyền cho Công ty; giám đốc được thực hiện theo đúng các nội dung được ủy quyền.

Chào bạn,

Chi nhánh của công ty không đủ tư cách tham gia đấu thầu gói thầu của công ty mẹ mời thầu, bởi vì:

- Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, chi nhánh không có tư cách pháp nhân dù có kê khai và quyết toán thuế riêng.

- Khi kiểm tra hồ sơ dự thầu có quy định: "có đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu", như vậy nếu chi nhánh tham gia dự thầu thì đơn tham gia dự thầu của chi nhánh phải do đại diện theo pháp luật của công ty mẹ ký hoặc người được đại diện theo pháp luật của công ty mẹ ủy quyền - vừa tổ chức đấu thầu vừa tham gia đầu thầu là sai.

Trường hợp này để đảm bảo thực hiện đúng quy định thì bạn cần nghiên cứu kỹ hợp đồng đấu thầu để biết rõ quy định nhà thầu chính, nhà thầu phụ và điều kiện chuyển tiếp, ủy quyền (nếu có). Trường hợp công ty bạn ủy quyền cho một phòng ban trong chi nhánh để thực hiện công việc đã trúng thầu là không đúng pháp luật về đấu thầu.

Căn cứ theo quy định tại Khoản 4, Điều 62 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Hướng dẫn Luật đấu thầu về Lựa chọn nhà thầu, nếu trường hợp trường hợp pháp luật chuyên ngành (Luật Xuất bản) không có quy định hoặc không có tư vấn giám sát độc lập quan tâm hoặc không lựa chọn được tư vấn giám sát độc lập do gói thầu được thực hiện tại các vùng sâu, vùng xa, gói thầu có giá trị dưới 01 tỷ đồng thì tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu phải tự tổ chức thực hiện giám sát. Căn cứ theo quy định nêu trên, nếu bên bạn đáp ứng đủ các điều kiện như đã phân tích thì Cơ quan bạn được tự tổ chức thực hiện giám sát.