Năm 1999 UBND tỉnh ban hành Quyết định giải thể doanh nghiệp A.
Để xử lý phần tài sản và đất mà Nhà nước đã giao cho doanh nghiệp A quản lý sử dụng, các cơ quan chức năng của tỉnh ban hành các thử tục sau:
1. UBND tỉnh ban hành Quyết định chuyển quyền sở hữu tài sản của doanh nghiệp A đang quản lý sử dụng cho doanh nghiệp B bao gồm toàn bộ phần nhà xưởng, thiết bị máy móc, thiết bị (xưởng sản xuất chè)
2. UBND tỉnh ban hành Quyết định thu hồi và giao toàn bộ diện tích đất của doanh nghiệp A đang quan lý sử dụng cho doanh nghiệp B thuê với thời gian 50 năm theo hình thức trả tiền hàng năm, mục đích sử dụng "Làm xưởng chè"
3. Sở Tài nguyên Môi trường đã ký hợp đồng thuê đất với doanh nghiệp B theo đúng nội dung quyết định giao đất của UBND tỉnh: Thời gian sử dụng 50 năm theo hình thức trả tiền hàng năm, mục đích sử dụng "Làm xưởng chè".
Khi được giao đất và ký hợp đồng thuê đất, doanh nghiệp B không có phương án sản xuất kinh doanh, không có dự án đầu tư.
Từ năm 1999 đến hết năm 2014 doanh nghiệp B chỉ trực tiếp sử dụng xưởng chè để sản xuất chè trong thời gian 01 năm đầu, thời gian sau doanh nghiệp B đã cho các doanh nghiệp khác thuê lại phần "nhà xưởng, máy móc, thiết bị" để sản xuất chè và trong thời gian từ 2001 đến 2006 toàn bộ khu vực xưởng chè không hoạt động. Doanh nghiệp B đã nộp đầy đủ tiền thuê đất hàng năm từ năm 1999 đến hết năm 2014.
Trong thời gian từ năm 1999 đến năm 2014 đã có 03 đoàn kiểm tra của các cơ quan chức năng của tỉnh nhưng không xác định được các vi phạm của doanh nghiệp B và cũng chưa tiến hành xử lý lần nào.
Do tình trạng doanh nghiệp B bỏ bê diện tích đất được cho thuê, không trực tiếp sản xuất, không phát huy hiệu quả sử dụng đất, đầu năm 2015 UBND tỉnh thành lập đoàn thanh tra liên ngành để xác minh các vi phạm của doanh nghiệp B làm căn cứ thu hồi đất phục vụ cho nhiệm vụ phát triển của địa phương, tránh lãng phí tài nguyên đất.
Qua quá trình thanh tra đã nhận thấy việc quản lý sử dụng tài sản và đất của doanh nghiệp B có nhiều điểm chưa thực sự phát huy được hiệu quả của tài sản và đất được giao tuy nhiên để xác định vi phạm của doanh nghiệp B làm căn cứ thu hồi đất thì hiện tại đoàn thanh tra chưa xác định được doanh nghiệp B vi phạm điều khoản nào, được quy định tại văn bản nào, hình thức xử lý ra sao vì một số lý do sau:
1. Khi được giao và thuê đất với mục đích "làm xưởng chè" (ghi trong quyết định giao đất và hợp đồng thuê đất) thì toàn bộ phần tài sản là xưởng chè đã có từ trước và được chuyển quyền sở hữu từ doanh nghiệp A sang cho doanh nghiệp B. Doanh nghiệp B tiếp tục sử dụng phần diện tích đất và tài sản vào mục đích "làm xưởng chè" mặc dù không trực tiếp sử dụng mà cho thuê lại "nhà xưởng, thiết bị" hoặc có thời gian gián đoạn dừng không hoạt động là 05 năm. Đối chiếu với các quy định trước đây và bây giờ thì đoàn thanh tra không tìm thấy điều khoản nào để xác định những hành vi này có bị coi là sử dụng đất trái mục đích hay không. (Doanh nghiệp B không có dự án hoặc phương án sản xuất kinh doanh khi thuê đất nên cũng không có căn cứ để đối chiếu.)
2. Doanh nghiệp B vẫn trả tiền thuê đất hàng năm đầy đủ và có cho thuê lại phần "nhà xường, thiết bị" để sản xuất chè, đây là phần tài sản mà Nhà nước đã chuyển quyền sở hữu cho doanh nghiệp B. Có ý kiến cho rằng việc cho thuê tài sản cũng chính là cho thuê lại đất tuy nhiên cũng không tìm thấy điều khoản nào chi phối nội dung này. Việc cho thuê tài sản này diễn ra trước này 25/12/2014 - ngày nghị định 102/2014/NĐ-CP có hiệu lực.
Vậy xin hỏi:
1. Việc doanh nghiệp B không trực tiếp sản xuất và có thời gian gián đoạn 05 năm (2001-2006) có bị coi là sử dụng trái mục đích sử dụng đất hay không, vi phạm điều khoản nào, hình thức xử lý ra sao? (Doanh nghiệp B không có dự án và phương án sản xuất kinh doanh)
2. Việc doanh nghiệp B cho thuê phần tài sản được Nhà nước chuyển quyền sở hữu (tài sản này nằm trên diện tích đất được Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm) có bị vi phạm điều khoản nào về đất đai hay không, hình thức xử lý như thế nào? (doanh nghiệp B vẫn nộp đủ tiền thuê đất hàng năm và việc cho thuê tài sản được thực hiện trước ngày 25/12/2014)
Xin trân trọng cảm ơn.
