Thắc mắc về xây dựng nhà cấp 4

Chào Luật sư,
Xin luật sư tư vấn vấn đề sau giúp chúng tôi:

Số là nhà tôi và 1 nhà bà con được xây dựng tạm để ở từ năm 1995, là nhà cấp 4, vách tole toàn bộ, cột gỗ. Vị trí Hẻm nhỏ. Diện tích 40 m2. Nhà nước công nhặn sổ đỏ là 25 m2.Hẻm nhỏ này là lối đi chung đã được chừa ra từ rất lâu, trước 1990. Hẻm dài 9m ngang 1.5 m. Không có bảng lộ giới, hẻm. Trước 1995 hai căn nhà hai bên hẻm là của 2 hộ bà con. Nhưng sau năm 2015 họ bán nhà dời đi nơi khác. 
Nay do mặt đường trong hẻm được nâng lên cao để chống ngập. Nhà tôi rất thấp, nên nước cống của hẻm ngoài tràn toàn bộ vào toàn nhà, không thoát ra được, cực kỳ hôi thối, đồ đạc không thể để được, hư hỏng hết, các vách tole, cột dựng ngày xưa cũng đã mục nát, không thể sửa chửa để ở được nữa.
Nay chúng tôi có làm đơn gửi đến quận, phường xin cất lại nhà cấp 4 để ở (không có gác lửng). Tuy nhiên hồ sơ gửi đi đến nay đã hơn 2 tháng, nhưng phường họ bảo là do hẻm đó chưa có lộ giới, vướng quy hoạch ở 2 nhà trên. Yêu cầu 2 nhà trên ký tên vào bảng xâc nhận là chấp nhận lùi vào môi bên 1 chút. Có vậy nhà tôi phía sau mới được xây.
2 hộ trên họ không đồng ý ký nên đến nay nhà tôi vẫn chưa được xây.
Giờ trời mưa lớn, nước sẽ tràn hết vào nhà, ngập sâu 3 tấc ko có chỗ thoát và tình trạng nhà xuống cấp nghiêm trọng thì tình huống xấu nhất là sập có thế xảy ra.
Vậy xin luật sư tư vấn giúp chúng tôi, việc phường họ không cho xây do vướng quy hoạch gì đó là đúng hay sai ạ? Trong khi 2 nhà trên đã có vướng quy hoạch, sao phường vẫn cho cất bình thường, không bắt lùi vào, xây lầu 4 tầng bình thường. Còn nhà tôi không có tiền, gia đình toàn lao động chân tay, kiếm từng đồng để mưu sinh, nay chỉ xây lại để có chỗ ở mà thôi nhưng họ vẫn không duyệt, làm khó.
Chúng tôi phải cần thêm hồ sơ gì để xây lại nhà ạ? 
Xin tư vấn giúp chúng tôi.
Chân thành cảm ơn Quý luật sư.

Chào bạn.

Về vấn đề bạn trình bày thì bạn phải làm đơn gởi đến UBND phường để xin giải quyết hợp tình lý. Trong đơn bạn phải trinh bày rõ tình trạng nhà xuống cấp nghiêm trọng, khi trời mưa nước cống đổ vào gây hôi thối, ngập không thể ở được, hoàn cảnh gia đình là dân lao động, không có điều kiện để xây cất lớn mà chỉ làm lại nhà để ở tạm nhằm tránh việc nhà có thể bị sụp đổ bất cứ lúc nào, đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe con người. Việc UBND phường buộc hai hộ hàng xón phải ký lùi vô là điều không thể vì nếu họ vi phạm qy hoa5h thì tại sao khi họ xây dựng kiên cố UBND phường không cản ngăn mà để cho họ làm nay lại ba81y bạn phải xin họ ký lùi? họ đã xây dựng kiên cố thì làm gì có chuyện họ đồng ý ký lùi nhà vô? như vậy là đổ trách nhiệm cho gia đình bạn, làm khó cho người dân xây sau trong khi lỗi này không phải thuộc gia đình bạn!

Tóm lại, gia đình cần làm đơn gởi đến chủ tịch UBND phường xin giải quyết cho cất lại nhà. Trường hợp chủ tịch UBND phường không can thiệp giải quyết thi tiếp tụ làm đơn gởi đến chủ tịch UBND quận để xin giải quyết.

Thân mến