Đất của ông cha để lại không có di chúc, không có sổ đỏ

Gia đình ông nội tôi có 6 người con 4 trai và 2 gái tất cả đều có gia đình và cuộc sống riêng. Năm 1990 và 1991 thì cả 2 ông bà đều mất. Trước khi mất ông bà đã chia đất cho 2 chú thứ 2 và thứ 3. Còn mảnh đất còn lại thì chú thứ 4 đang ở nhưng vẫn chưa có sổ đỏ. Bố tôi là anh cả mà không có đất của cha ông nên mọi người trong gia đình đồng ý để chia đôi đất phần của chú thứ 4 đang ở cho bố tôi  và chú thứ tư. Và chú thứ 4 cũng không có ý kiến gì cả. Được sự nhất trí của mọi người trong gia đình.Năm 2012 bố tôi lên UBND xã hỏi thủ tục để làm sổ đỏ khi đó chú thứ tư nhà tôi đang đi xuất khẩu lao động. Nên cán bộ địa chính xã nói thủ tục làm sổ đỏ yêu cầu phải có đủ chữ kí của anh chị em trong gia đình mà hiện chú út đi vắng thì để khi nào về thì làm sau. Đến năm 2013 chú thứ tư có về 1 thời gian nên các anh chị em lại quyết định lên xin làm sổ đỏ. Khi đó cán bộ địa chính cho biết là đất đó đã có sổ đỏ. Bố tôi có thắc mắc là cán bộ địa chính nói làm thủ tục phải có đủ anh em vậy mà chú út giờ mới về mà lại có sổ đỏ rồi là sao?( Chú út cũng không biết là vợ ở nhà đi làm sổ đỏ) Cán bộ địa chính trả lời: trong thời gian qua xã làm đại trà sổ đỏ cho tất cả các hộ chưa có sổ đỏ, và chữ kí được lấy trên sổ mục kê và đưa cho 1 tờ khai nói đó là hồ sơ làm sổ đỏ( tôi biết 1 tờ khai không thể làm nên được diều gì). Nên gia đình tôi rất bức xúc. Có lên UBND huyện hỏi thì cán bộ nói làm đơn gửi huyện và xã để giải quyết. Tôi thì không hiểu về luật đất đai nên nhờ cac luật sư tư vấn giúp và hướng gia đình tôi cách làm đơn khiếu nại. Tôi xin chân thành cảm ơn.